Thông tư 31/2014/TT-BYT do Bộ Y tế ban hành quy định về Bảng Tiêu chuẩn đánh giá về mặt kỹ thuật tại hồ sơ mời thầu mua thuốc. Đây là văn bản pháp lý quan trọng thiết lập các tiêu chuẩn, phương pháp chấm điểm và điều kiện kỹ thuật cụ thể nhằm bảo đảm chất lượng thuốc cũng như năng lực cung ứng của nhà thầu trong các gói thầu mua sắm thuốc tại các cơ sở y tế.

Phạm vi và đối tượng áp dụng

Thông tư áp dụng đối với các cơ quan, đơn vị, tổ chức và cá nhân tham gia vào hoạt động đấu thầu, lập hồ sơ mời thầu, đánh giá hồ sơ dự thầu mua thuốc tại các cơ sở y tế công lập và các đơn vị liên quan trên phạm vi cả nước.

Tiêu chuẩn đánh giá về mặt kỹ thuật và phương pháp chấm điểm

Đánh giá về mặt kỹ thuật đối với hồ sơ mời thầu mua thuốc được thực hiện theo phương pháp chấm điểm với thang điểm tối đa là 100 điểm. Cơ cấu điểm số được phân bổ cụ thể như sau:

• Chất lượng thuốc: Chiếm tỷ trọng 70% tổng số điểm, tương đương tối đa 70 điểm.
• Đóng gói, bảo quản và giao hàng: Chiếm tỷ trọng 30% tổng số điểm, tương đương tối đa 30 điểm.

Để một hồ sơ đề xuất về kỹ thuật được đánh giá là đáp ứng yêu cầu về mặt kỹ thuật, nhà thầu phải đạt được đồng thời các điều kiện bắt buộc sau:

• Điểm số của từng tiêu chí cụ thể trong nhóm yêu cầu về chất lượng thuốc và nhóm yêu cầu về đóng gói, bảo quản, giao hàng không được thấp hơn 60% điểm tối đa quy định cho tiêu chí đó.
• Tổng điểm tích lũy của tất cả các tiêu chí đánh giá về mặt kỹ thuật phải đạt từ 80% tổng số điểm trở lên (tức là đạt tối thiểu từ 80 điểm trở lên trên thang điểm 100).

Các hồ sơ dự thầu vượt qua bước đánh giá năng lực, kinh nghiệm và đạt yêu cầu về mặt kỹ thuật nêu trên sẽ tiếp tục được chuyển sang bước xem xét, xác định tiêu chuẩn đánh giá tổng hợp theo quy định tại Điều 24 Nghị định số 63/2014/NĐ-CP của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật đấu thầu về lựa chọn nhà thầu.

Quy định chuyển tiếp đối với các hồ sơ mời thầu

Thông tư đưa ra lộ trình áp dụng rõ ràng đối với các hồ sơ mời thầu mua thuốc tùy thuộc vào thời điểm phát hành:

• Đối với các hồ sơ mời thầu được phát hành trước ngày 15 tháng 8 năm 2014, việc đánh giá và lựa chọn nhà thầu vẫn tiếp tục thực hiện theo các quy định cũ tại Thông tư số 37/2013/TT-BYT ngày 11 tháng 11 năm 2013 của Bộ trưởng Bộ Y tế.
• Đối với các hồ sơ mời thầu phát hành sau ngày 15 tháng 8 năm 2014, nếu nội dung hồ sơ mời thầu đã lập chưa phù hợp với các quy định mới thì đơn vị phát hành bắt buộc phải tiến hành sửa đổi, bổ sung hồ sơ mời thầu để bảo đảm tính thống nhất và không trái với quy định tại Thông tư này.

Trách nhiệm thi hành và giải quyết vướng mắc

Các cơ quan, đơn vị có trách nhiệm tổ chức thực hiện và tuân thủ nghiêm túc các quy định tại Thông tư bao gồm:

• Cục trưởng Cục Quản lý Dược, Vụ trưởng Vụ Kế hoạch Tài chính, Chánh Văn phòng Bộ Y tế.
• Vụ trưởng, Cục trưởng, Tổng Cục trưởng các Vụ, Cục, Tổng cục trực thuộc Bộ Y tế.
• Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị sự nghiệp trực thuộc Bộ Y tế.
• Giám đốc Sở Y tế các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương và Thủ trưởng cơ quan y tế của các Bộ, ngành liên quan.

Trong quá trình triển khai thực hiện thực tế, nếu phát sinh khó khăn, vướng mắc, các đơn vị và địa phương có trách nhiệm kịp thời tổng hợp và báo cáo về Bộ Y tế (thông qua Vụ Kế hoạch Tài chính) để được nghiên cứu, hướng dẫn và giải quyết.

Hiệu lực thi hành của văn bản

Thông tư 31/2014/TT-BYT có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký ban hành. Đồng thời, kể từ ngày Thông tư này có hiệu lực, quy định tại Khoản 2 Điều 7 Thông tư số 37/2013/TT-BYT ngày 11 tháng 11 năm 2013 của Bộ trưởng Bộ Y tế hướng dẫn việc lập hồ sơ mời thầu mua thuốc trong các cơ sở y tế chính thức hết hiệu lực thi hành.