Thông tư 33/2011/TT-BTTTT được ban hành bởi Bộ Thông tin và Truyền thông nhằm hướng dẫn chi tiết việc cấp mới, cấp lại, sửa đổi, bổ sung Giấy phép hoạt động báo chí điện tử và Giấy phép chuyên trang báo chí điện tử. Văn bản này đóng vai trò quan trọng trong việc hoàn thiện hành lang pháp lý, quản lý chặt chẽ và tạo điều kiện phát triển lành mạnh cho loại hình báo chí điện tử tại Việt Nam.

Phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng

Thông tư này áp dụng đối với các tổ chức được cấp Giấy phép hoạt động báo chí điện tử theo quy định của pháp luật về báo chí, các báo, tạp chí điện tử và các cơ quan chủ quản báo chí. Phạm vi điều chỉnh bao gồm toàn bộ quy trình từ thẩm quyền, điều kiện, hồ sơ đến thủ tục cấp mới, cấp lại, sửa đổi và bổ sung các loại giấy phép liên quan đến hoạt động báo chí điện tử và chuyên trang báo chí điện tử.

Thẩm quyền cấp giấy phép

• Bộ trưởng Bộ Thông tin và Truyền thông có thẩm quyền cấp Giấy phép hoạt động báo chí điện tử, cũng như Giấy phép sửa đổi, bổ sung giấy phép hoạt động báo chí điện tử.
• Cục trưởng Cục Quản lý phát thanh, truyền hình và thông tin điện tử được giao thẩm quyền cấp Giấy phép chuyên trang báo chí điện tử và các giấy phép sửa đổi, bổ sung, cấp lại liên quan đến chuyên trang.

Hiệu lực của các loại giấy phép

• Giấy phép hoạt động báo chí điện tử có thời hạn hiệu lực tối đa là mười (10) năm kể từ ngày cấp.
• Giấy phép chuyên trang báo chí điện tử có thời hạn hiệu lực được quy định cụ thể trong từng giấy phép, nhưng tuyệt đối không vượt quá thời hạn hiệu lực của Giấy phép hoạt động báo chí điện tử đã cấp cho cơ quan báo chí đó.
• Trong vòng chín mươi (90) ngày kể từ ngày giấy phép có hiệu lực, nếu tổ chức được cấp phép không tiến hành hoạt động thực tế theo đúng nội dung quy định thì giấy phép đã cấp sẽ không còn giá trị pháp lý.

Điều kiện cấp Giấy phép hoạt động báo chí điện tử

Để được xem xét cấp phép hoạt động báo chí điện tử, tổ chức đề nghị phải đáp ứng đầy đủ các điều kiện khắt khe sau:

• Hoạt động của báo chí điện tử phải phù hợp với quy hoạch báo chí đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt.
• Điều kiện về nhân sự: Người được dự kiến bổ nhiệm làm Tổng biên tập, Phó Tổng biên tập phải tốt nghiệp đại học trở lên, có trình độ lý luận chính trị cao cấp, có chứng chỉ đào tạo quản lý báo chí do Bộ Thông tin và Truyền thông cấp, sở hữu Thẻ nhà báo còn hiệu lực và không bị kỷ luật từ hình thức khiển trách trở lên. Đồng thời, phải có đủ nhân sự lãnh đạo phòng ban và đội ngũ phóng viên, biên tập viên đã được cấp Thẻ nhà báo. Trường hợp xuất bản bằng tiếng nước ngoài hoặc tiếng dân tộc thiểu số, nhân sự thực hiện và người chịu trách nhiệm nội dung phải sử dụng thành thạo ngôn ngữ đó.
• Xác định rõ ràng tên gọi, tôn chỉ, mục đích, đối tượng phục vụ và ngôn ngữ thể hiện của cơ quan báo chí điện tử.
• Phải sở hữu và sử dụng ít nhất một tên miền ".vn" còn thời hạn sử dụng tối thiểu là 06 tháng tại thời điểm nộp hồ sơ xin cấp phép.
• Xây dựng được quy trình quản lý xuất bản và kiểm soát nội dung phù hợp với mô hình hoạt động báo chí điện tử.
• Điều kiện cơ sở vật chất, tài chính và kỹ thuật: Có trụ sở làm việc ổn định; trang bị đầy đủ thiết bị, nhân sự kỹ thuật và giải pháp bảo đảm an toàn, an ninh thông tin; có nguồn tài chính ổn định bảo đảm cho hoạt động theo đúng tôn chỉ, mục đích.
• Đối với các tổ chức ở địa phương, phải có văn bản chứng nhận của Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương về việc đủ điều kiện hoạt động và phù hợp với quy hoạch phát triển báo chí địa phương.

Hồ sơ và thủ tục cấp Giấy phép hoạt động báo chí điện tử

Cơ quan chủ quản chuẩn bị hai (02) bộ hồ sơ bản chính gửi về Bộ Thông tin và Truyền thông (Cục Quản lý phát thanh, truyền hình và thông tin điện tử). Hồ sơ bao gồm:

• Tờ khai đề nghị cấp phép hoạt động báo chí điện tử theo mẫu quy định.
• Bản sao có chứng thực quyết định thành lập cơ quan, tổ chức đề nghị cấp phép.
• Đề án hoạt động chi tiết đã được cơ quan chủ quản phê duyệt, chứng minh đủ điều kiện hoạt động, nêu rõ tên gọi, tên miền, logo, kết cấu nội dung, giao diện trang chủ, quy trình xuất bản và quản lý thông tin. Trang chủ phải hiển thị đầy đủ thông tin về tên báo, cơ quan chủ quản, số giấy phép, địa chỉ, số điện thoại, email và họ tên Tổng biên tập.
• Danh sách tổng hợp nhân sự dự kiến và sơ yếu lý lịch của lãnh đạo cơ quan báo chí điện tử.
• Văn bản xác nhận đủ điều kiện của Sở Thông tin và Truyền thông địa phương (đối với tổ chức ở địa phương).
• Bản in màu giao diện trang chủ của báo chí điện tử và chuyên trang (nếu có).

Thời hạn giải quyết: Trong vòng ba mươi (30) ngày làm việc kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ, Bộ Thông tin và Truyền thông sẽ xem xét cấp phép. Trường hợp từ chối sẽ có văn bản trả lời nêu rõ lý do.

Sửa đổi, bổ sung Giấy phép hoạt động báo chí điện tử

Khi có sự thay đổi các nội dung ghi trên giấy phép, cơ quan báo chí phải nộp một (01) bộ hồ sơ đề nghị sửa đổi, bổ sung:

• Đối với thay đổi về tên cơ quan báo chí, cơ quan chủ quản, tôn chỉ mục đích, ngôn ngữ thể hiện: Hồ sơ gồm văn bản đề nghị của cơ quan chủ quản và cơ quan báo chí, bản sao chứng thực giấy phép hiện tại, văn bản xác nhận của Sở Thông tin và Truyền thông địa phương (nếu ở địa phương).
• Đối với thay đổi về giao diện trang chủ, trụ sở chính, tên miền: Hồ sơ gồm văn bản đề nghị của cơ quan báo chí, mẫu giao diện dự kiến thay đổi hoặc danh sách tên miền thay đổi, bổ sung.

Thời hạn giải quyết sửa đổi, bổ sung là mười lăm (15) ngày kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ.

Cấp lại Giấy phép hoạt động báo chí điện tử

Trước khi giấy phép hết hiệu lực chín mươi (90) ngày, nếu muốn tiếp tục hoạt động, cơ quan chủ quản phải làm thủ tục đề nghị cấp lại. Hồ sơ gồm văn bản đề nghị của cơ quan chủ quản, xác nhận của Sở Thông tin và Truyền thông địa phương, bản sao giấy phép cũ, tờ khai đề nghị, danh sách nhân sự hiện tại và báo cáo đánh giá kết quả hoạt động. Thời hạn giải quyết cấp lại là ba mươi (30) ngày làm việc.

Quy định về cấp, sửa đổi và cấp lại Giấy phép chuyên trang báo chí điện tử

Chuyên trang báo chí điện tử là trang thông tin có nội dung chuyên biệt, phù hợp với tôn chỉ mục đích của báo, tạp chí điện tử mẹ. Quy trình cấp phép được thực hiện như sau:

• Cấp mới chuyên trang: Cơ quan báo chí nộp một (01) bộ hồ sơ gồm văn bản đề nghị của cơ quan chủ quản, tờ khai theo mẫu, bản sao chứng thực giấy phép hoạt động báo chí điện tử, đề án xây dựng chuyên trang, xác nhận của Sở Thông tin và Truyền thông địa phương (nếu thuộc địa phương), bản in màu giao diện chuyên trang và giấy chứng nhận đăng ký tên miền riêng (nếu có). Thời hạn giải quyết là ba mươi (30) ngày kể từ ngày nhận hồ sơ hợp lệ.
• Sửa đổi, bổ sung giấy phép chuyên trang: Khi thay đổi nội dung giấy phép chuyên trang, cơ quan báo chí nộp hồ sơ đề nghị sửa đổi. Thời hạn giải quyết là mười (10) ngày kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ.
• Cấp lại giấy phép chuyên trang: Phải thực hiện trước khi giấy phép hết hạn chín mươi (90) ngày. Thủ tục cấp lại tương tự như cấp mới. Thời hạn giải quyết cấp lại là mười lăm (15) ngày kể từ ngày nhận hồ sơ hợp lệ.

Hệ thống biểu mẫu nghiệp vụ ban hành kèm theo

Thông tư ban hành kèm theo 08 mẫu văn bản chuẩn hóa phục vụ cho công tác quản lý và thực hiện thủ tục hành chính, bao gồm các tờ khai đề nghị cấp phép, danh sách tổng hợp nhân sự, sơ yếu lý lịch lãnh đạo và các mẫu phôi giấy phép hoạt động, giấy phép chuyên trang cũng như giấy phép sửa đổi, bổ sung tương ứng.

Hiệu lực thi hành

Thông tư 33/2011/TT-BTTTT chính thức có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01 tháng 01 năm 2012. Cơ quan chủ quản và các cơ quan báo chí điện tử có trách nhiệm tuân thủ nghiêm túc các quy định của pháp luật về báo chí và các nội dung được ghi nhận trong giấy phép được cấp. Trong quá trình thực hiện, mọi vướng mắc phát sinh phải được kịp thời phản ánh về Bộ Thông tin và Truyền thông để xem xét, giải quyết.