Thông tư 34/2016/TT-BTC do Bộ trưởng Bộ Tài chính ban hành, có hiệu lực thi hành từ ngày 10 tháng 4 năm 2016, là văn bản pháp lý quan trọng quy định về danh mục tài sản mua sắm tập trung cấp quốc gia. Thông tư này hướng dẫn chi tiết việc xác định các loại tài sản thuộc diện mua sắm tập trung ở quy mô toàn quốc, cách thức áp dụng danh mục và trách nhiệm của các cơ quan, tổ chức, địa phương trong việc triển khai thực hiện nhằm tối ưu hóa hiệu quả sử dụng ngân sách nhà nước.

Phạm vi áp dụng của Thông tư bao gồm các cơ quan nhà nước, đơn vị sự nghiệp công lập, đơn vị vũ trang nhân dân, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội, tổ chức chính trị xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp, và các Ban quản lý dự án sử dụng vốn nhà nước. Đối tượng chịu sự tác động trực tiếp là các đơn vị mua sắm tập trung cấp quốc gia, các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, cơ quan khác ở trung ương và Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương.

Danh mục tài sản mua sắm tập trung cấp quốc gia

Theo quy định, danh mục hàng hóa, dịch vụ (sau đây gọi chung là tài sản) mua sắm tập trung cấp quốc gia (ngoại trừ thuốc) bao gồm các nhóm tài sản cụ thể sau:

• Xe ô tô phục vụ công tác cho các chức danh: Áp dụng đối với các xe ô tô phục vụ công tác cho các chức danh theo quy định của Thủ tướng Chính phủ. Tuy nhiên, quy định này loại trừ các xe ô tô phục vụ công tác cho các chức danh đặc thù được quy định tại Điều 3 và Điều 4 Quyết định số 32/2015/QĐ-TTg ngày 04 tháng 8 năm 2015 của Thủ tướng Chính phủ về tiêu chuẩn, định mức và chế độ quản lý, sử dụng xe ô tô trong cơ quan nhà nước, đơn vị sự nghiệp công lập, Công ty trách nhiệm hữu hạn một thành viên do Nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ.
• Xe ô tô phục vụ công tác chung: Áp dụng tại các cơ quan nhà nước, đơn vị sự nghiệp công lập, đơn vị vũ trang nhân dân, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội, tổ chức chính trị xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp, và Ban quản lý dự án sử dụng vốn nhà nước theo quy định của Thủ tướng Chính phủ.
• Xe ô tô chuyên dùng: Áp dụng tại các cơ quan, tổ chức, đơn vị. Nhóm này loại trừ các loại xe ô tô chuyên dùng có gắn kèm trang thiết bị chuyên dùng, xe ô tô có cấu tạo đặc biệt theo yêu cầu chuyên môn nghiệp vụ, và xe ô tô chuyên dùng tại các đơn vị vũ trang nhân dân.

Việc điều chỉnh, bổ sung hoặc sửa đổi danh mục mua sắm tập trung cấp quốc gia này sẽ do Bộ trưởng Bộ Tài chính quyết định và thực hiện theo các quy định pháp luật liên quan.

Quy định về áp dụng danh mục mua sắm tập trung cấp quốc gia

Việc triển khai mua sắm đối với các tài sản thuộc danh mục cấp quốc gia phải tuân thủ nghiêm ngặt các nguyên tắc sau:

• Danh mục tài sản quy định tại Thông tư là căn cứ để Đơn vị mua sắm tập trung quốc gia tổ chức thực hiện việc mua sắm tập trung theo đúng các quy định do Thủ tướng Chính phủ ban hành.
• Phương thức thực hiện mua sắm tập trung đối với các tài sản thuộc danh mục cấp quốc gia bắt buộc phải áp dụng cách thức ký thỏa thuận khung.

Trách nhiệm thi hành của các Bộ, ngành và địa phương

Để đảm bảo tính đồng bộ và tránh chồng chéo trong công tác mua sắm công, Thông tư quy định rõ trách nhiệm của các cơ quan quản lý:

• Các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, cơ quan khác ở trung ương, và Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương có trách nhiệm căn cứ vào Luật đấu thầu và Nghị định số 63/2014/NĐ-CP ngày 26 tháng 6 năm 2014 của Chính phủ để ban hành danh mục mua sắm tập trung của riêng Bộ, cơ quan trung ương hoặc địa phương mình.
• Thời hạn hoàn thành và công bố danh mục mua sắm tập trung cấp Bộ, ngành, địa phương là trước ngày 30 tháng 6 năm 2016.
• Yêu cầu bắt buộc là danh mục mua sắm tập trung của các Bộ, ngành, địa phương không được trùng lắp với danh mục mua sắm tập trung cấp quốc gia đã được quy định tại Thông tư này.

Hiệu lực thi hành và xử lý vướng mắc

Thông tư 34/2016/TT-BTC chính thức có hiệu lực thi hành kể từ ngày 10 tháng 4 năm 2016. Trong quá trình triển khai thực hiện thực tế, nếu phát sinh bất kỳ khó khăn, vướng mắc nào, các cơ quan, tổ chức, đơn vị có liên quan có trách nhiệm kịp thời phản ánh về Bộ Tài chính để phối hợp nghiên cứu, giải quyết và xử lý theo thẩm quyền.