Thông tư 37-TC/HCSN được Bộ Tài chính ban hành năm 1996 nhằm hướng dẫn công tác quản lý Ngân sách nhà nước dành cho Chương trình quốc gia về Công nghệ thông tin. Đây là văn bản pháp lý quan trọng thiết lập cơ chế quản lý tài chính, cấp phát, sử dụng và quyết toán kinh phí đối với các dự án, đề án thuộc Chương trình quốc gia về công nghệ thông tin tại Việt Nam trong giai đoạn đầu phát triển.
Phạm vi và đối tượng áp dụng
Thông tư này áp dụng đối với các cơ quan, đơn vị, tổ chức được giao chủ trì hoặc tham gia thực hiện các dự án, đề án, nhiệm vụ thuộc Chương trình quốc gia về Công nghệ thông tin sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước, bao gồm cả nguồn vốn sự nghiệp và vốn đầu tư phát triển.
- Quy trình lập dự toán ngân sách hàng năm
- Các đơn vị được giao thực hiện dự án phải căn cứ vào mục tiêu, nội dung và tiến độ của dự án đã được phê duyệt để lập dự toán kinh phí chi tiết gửi cơ quan chủ quản.
- Cơ quan chủ quản có trách nhiệm thẩm định, tổng hợp và gửi dự toán về Ban chỉ đạo Chương trình quốc gia về Công nghệ thông tin và Bộ Tài chính để tổng hợp trình Chính phủ phê duyệt.
- Dự toán kinh phí phải phân định rõ ràng giữa nguồn vốn đầu tư phát triển (mua sắm trang thiết bị phần cứng, xây dựng hạ tầng mạng) và nguồn vốn sự nghiệp (đào tạo nhân lực, phát triển phần mềm, quản lý chương trình).
- Phương thức cấp phát và quản lý kinh phí
- Kinh phí thực hiện chương trình được cấp phát dựa trên tiến độ thực hiện thực tế và dự toán đã được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt.
- Đối với vốn đầu tư phát triển: Việc cấp phát, thanh toán và quyết toán được thực hiện theo quy định về quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản của Nhà nước.
- Đối với vốn sự nghiệp khoa học, công nghệ và đào tạo: Bộ Tài chính thực hiện cấp phát trực tiếp hoặc ủy quyền cấp phát qua hệ thống Kho bạc Nhà nước cho các đơn vị thụ hưởng.
- Nghiêm cấm việc sử dụng kinh phí của Chương trình quốc gia về Công nghệ thông tin sai mục đích, tự ý chuyển đổi mục tiêu đầu tư hoặc chi tiêu vượt định mức quy định.
- Định mức chi tiêu và quản lý tài sản
- Các khoản chi cho việc mua sắm thiết bị tin học, bản quyền phần mềm, thuê chuyên gia, tổ chức hội thảo và đào tạo phải tuân thủ nghiêm ngặt các định mức, tiêu chuẩn chi tiêu tài chính hiện hành của Nhà nước.
- Tất cả tài sản, trang thiết bị máy móc mua sắm bằng nguồn vốn của Chương trình phải được hạch toán, quản lý và sử dụng đúng chế độ quản lý tài sản công.
- Công tác quyết toán và báo cáo tài chính
- Định kỳ hàng quý và cuối năm tài chính, các đơn vị sử dụng ngân sách phải lập báo cáo tình hình thực hiện và quyết toán kinh phí gửi cơ quan chủ quản và Bộ Tài chính.
- Báo cáo quyết toán phải phản ánh trung thực, khách quan số liệu kinh phí đã tiếp nhận, số đã thực chi và số dư kinh phí (nếu có).
- Kết thúc dự án, đơn vị chủ trì phải tiến hành nghiệm thu khối lượng công việc hoàn thành và thực hiện quyết toán toàn bộ dự án theo quy định pháp luật.
- Công tác thanh tra, kiểm tra và xử lý vi phạm
- Bộ Tài chính phối hợp với Ban chỉ đạo Chương trình quốc gia về Công nghệ thông tin tiến hành kiểm tra định kỳ hoặc đột xuất tình hình quản lý, sử dụng kinh phí tại các đơn vị.
- Các trường hợp vi phạm chế độ quản lý tài chính, gây thất thoát, lãng phí ngân sách nhà nước sẽ bị xử lý kỷ luật, xử phạt hành chính hoặc truy cứu trách nhiệm hình sự tùy theo mức độ vi phạm.
Hiệu lực thi hành
Thông tư 37-TC/HCSN-1996 có hiệu lực thi hành kể từ ngày ban hành. Các quy định trước đây trái với Thông tư này đều bãi bỏ. Trong quá trình thực hiện, nếu có vướng mắc, các đơn vị cần kịp thời báo cáo về Bộ Tài chính để xem xét, giải quyết.
| BỘ TÀI CHÍNH | CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM |
| Số: 37-TC/HCSN | Hà Nội, ngày 17 tháng 7 năm 1996 |
Thực hiện Quyết định số 211/TTg ngày 7-4-1995 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt chương trình quốc gia về công nghệ thông tin - Kế hoạch tổng thể đến năm 2000.
Để thống nhất công tác quản lý Ngân sách dành cho chương trình Quốc gia về công nghệ thông tin. Bộ Tài chính ban hành Thông tư quy định công tác quản lý ngân sách chương trình quốc gia về công nghệ thông tin như sau:
- Ban chỉ đạo chương trình Quốc gia về công nghệ thông tin có trách nhiệm chủ trì phối hợp với Bộ Tài chính trong việc tổng hợp, dự kiến phân bổ kế hoạch ngân sách cho các dự án phát triển công nghệ thông tin hàng năm thuộc Bộ, ngành Trung ương và các tỉnh thành phố trực thuộc Trung ương để trình Chính phủ xem xét, trình Quốc hội quyết định.
- Kinh phí Ngân sách Nhà nước dành cho chương trình Quốc gia về công nghệ thông tin phải được sử dụng đúng mục đích và nội dung dự án đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt và được quản lý chặt chẽ theo các chế độ tài chính hiện hành.
- Trên cơ sở kế hoạch NSNN được Quốc hội phê duyệt cho các dự án phát triển công nghệ thông tin; Bộ Tài chính có trách nhiệm cấp phát đầy đủ, kịp thời theo tiến độ thực hiện của các dự án phát triển công nghệ thông tin cho các Bộ, ngành cơ quan Trung ương (phần do ngân sách Trung ương quản lý) cấp kinh phí bằng hình thức uỷ quyền qua Sở Tài chính - Vật giá cho các dự án phát triển công nghệ thông tin thuộc các địa phương quản lý.
1. Công tác lập dự toán và tổng hợp dự toán Ngân sách:
- Hàng năm căn cứ vào nội dung kế hoạch tổng thể của chương trình Quốc gia về công nghệ thông tin năm 1996-2000; Ban chỉ đạo chương trình Quốc gia về công nghệ thông tin hướng dẫn các Bộ, ngành ở Trung ương và địa phương xây dựng kế hoạch phát triển công nghệ thông tin cho từng năm và kế hoạch tài chính gửi Bộ Tài chính và Bộ Kế hoạch đầu tư để làm căn cứ tổng hợp trình Chính phủ để trình Quốc hội phê duyệt.
- Bộ Tài chính chủ trì phối hợp với Bộ Kế hoạch và Đầu tư cân đối mức ngân sách cho chương trình Công nghệ thông tin trong dự toán Ngân sách Nhà nước hàng năm.
- Kế hoạch phát triển công nghệ thông tin và kế hoạch tài chính về phát triển công nghệ thông tin được tổng hợp chung vào kế hoạch kinh tế và kế hoạch tài chính của Bộ, ngành và địa phương.
- Kế hoạch của các Bộ, ngành Trung ương và địa phương sẽ được ban chỉ đạo phê duyệt và được tổng hợp chung vào kế hoạch các dự án của chương trình Quốc gia về công nghệ thông tin, gửi Bộ Tài chính và Bộ Kế hoạch - Đầu tư, theo biểu mẫu và thời gian quy định hiện hành.
- Căn cứ mức Ngân sách đã được duyệt, Ban chỉ đạo chương trình Quốc gia về công nghệ thông tin phối hợp với Bộ tài chính và Bộ Kế hoạch và Đầu tư dự kiến phân bổ ngân sách cho các Bộ, các ngành, các địa phương để Bộ Tài chính thông báo chính thức cho các Bộ, ngành, địa phương chủ động thực hiện ngay từ đầu năm kế hoạch.
2. Nội dung chi dự án phát triển công nghệ tin học bao gồm:
- Chi mua sắm trang thiết bị công nghệ thông tin như máy móc, dây, chi phí nối mạng (gồm cả phần cứng và phần mền hệ thống) ...
- Chi cho công tác xây dựng cơ sở dữ liệu.
- Chi cho công tác đào tạo theo nội dung về công nghệ thông tin.
- Chi công tác ứng dụng và triển khai nghiệp vụ (điều tra cơ sở dữ liệu, thống kê, chuyển đổi).
- Chi quản lý phí và điều hành dự án...
3. Công tác điều hành và cấp phát kinh phí:
- Căn cứ vào dự toán ngân sách được duyệt, Bộ Tài chính có trách nhiệm cấp phát vốn kịp thời để thực hiện các dự án đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt vào loại 10 khoản 02 theo phương thức:
+ Bộ Tài chính cấp phát trực tiếp cho các Bộ, ngành Trung ương thực hiện dự án.
+ Cấp phát cho địa phương thực hiện dự án bằng hình thức uỷ quyền qua Sở Tài chính Vật giá, trên cơ sở các dự án đã được cấp có thẩm quyền thẩm định và phê duyệt.
- Đối với các công việc cần mua sắm máy móc, thiết bị, thực hiện theo quy định tại Quyết định số 20/TC-KBNN ngày 17 tháng 1 năm 1996 của Bộ Tài chính về việc ban hành quy chế đấu thầu mua sắm đồ dùng, trang thiết bị, phương tiện làm việc đối với cơ quan Nhà nước, lực lượng vũ trang đoàn thể và doanh nghiệp Nhà nước.
4. Công tác tổ chức kế toán, kiểm tra tài chính và quyết toán:
- Công tác tổ chức kế toán:
Các dự án phát triển công nghệ thông tin ở Trung ương cũng như ở địa phương đều phải thực hiện chế độ kế toán theo Quyết định số 257/TC-CĐKT ngày 01-6-1990 của Bộ Tài chính và các văn bản hiện hành.
- Công tác kiểm tra:
Theo định kỳ hàng quý, năm, Ban chỉ đạo chương trình Quốc gia về công nghệ thông tin phối hợp với các cơ quan tài chính tiến hành kiểm tra định kỳ hoặc đột xuất các dự án phát triển công nghệ thông tin ở Trung ương cũng như ở địa phương về nội dung kỹ thuật, tiến độ thực hiện và chấp hành các chính sách chế độ của Nhà nước.
- Công tác quyết toán:
Căn cứ Quyết định số 257/TC-CĐKT ngày 1-6-1990 của Bộ Tài chính về chế độ kế toán đơn vị HCSN, các Bộ, ngành (ở Trung ương) được NSNN cấp phát kinh phí thực hiện dự án phát triển công nghệ thông tin phải lập và tổng hợp báo cáo quyết toán hàng quý và năm cùng với báo cáo quyết toán chung của Bộ, ngành gửi cho Bộ Tài chính.
Ở địa phương các cơ quan đơn vị được NSNN cấp phát kinh phí thực hiện dự án phát triển công nghệ thông tin phải lập và tổng hợp báo cáo quyết toán hàng quý và năm cùng với báo cáo quyết toán đơn vị, gửi cho Sở Tài chính - Vật giá ở địa phương, đồng thời gửi báo cáo quyết toán cho Ban chỉ đạo chương trình Quốc gia về công nghệ thông tin để có căn cứ báo cáo quyết toán với Bộ Tài chính.
- Thông tư này có hiệu lực từ ngày ký.
- Trong quá trình thực hiện nếu có vướng mắc, đề nghị các Bộ, ngành ở Trung ương và địa phương phản ánh về Bộ Tài chính để bổ sung sửa đối kịp thời.
| Tào Hữu Phùng (Đã Ký) |
- 1 Quyết định 211-TTg năm 1995 về việc phê duyệt chương trình Quốc Gia về Công Nghệ Thông Tin do Thủ tướng Chính phủ ban hành
- 2 Quyết định 20TC/KBNN năm 1996 về Quy chế đấu thầu mua sắm đồ dùng, trang thiết bị, phương tiện làm việc đối với các cơ quan Nhà nước, lực lượng vũ trang, đoàn thể và doanh nghiệp Nhà nước do Bộ trưởng Bộ tài chính ban hành