Thông tư 38/2010/TT-BCA do Bộ Công an ban hành quy định chi tiết về việc thông báo người có hành vi vi phạm hành chính về trật tự, an toàn giao thông đường bộ, đường sắt, đường thủy nội địa đến nơi cư trú, công tác, học tập hoặc các cơ quan thông tin đại chúng nhằm mục đích giáo dục, phòng ngừa chung.

Phạm vi điều chỉnh và Đối tượng áp dụng

• Phạm vi điều chỉnh: Quy định việc thông báo bằng văn bản đối với người có hành vi vi phạm hành chính về trật tự, an toàn giao thông đường bộ, đường sắt, đường thủy nội địa đến nơi cư trú, công tác, học tập hoặc thông báo trên các phương tiện thông tin đại chúng; đồng thời xác định rõ trách nhiệm của người có thẩm quyền thông báo, người nhận thông báo và các tổ chức, cá nhân liên quan.
• Đối tượng áp dụng: Áp dụng đối với Công an các đơn vị, địa phương; công dân Việt Nam có hành vi vi phạm hành chính về trật tự, an toàn giao thông và các tổ chức, cá nhân có liên quan đến quy trình thông báo vi phạm.

Quy định chung về việc thông báo vi phạm

Người có hành vi vi phạm hành chính về trật tự, an toàn giao thông thuộc các trường hợp quy định phải được thông báo bằng văn bản theo mẫu quy định gửi đến Công an xã, phường, thị trấn nơi người đó cư trú, công tác, học tập để theo dõi, kiểm điểm, giáo dục hoặc gửi đến các cơ quan thông tin đại chúng để tuyên truyền, giáo dục chung. Thời hạn gửi thông báo vi phạm là ngay sau khi cơ quan có thẩm quyền ra quyết định xử phạt vi phạm hành chính.

Các trường hợp bắt buộc phải thông báo vi phạm

• Người thực hiện hành vi vi phạm hành chính về giao thông đường bộ, đường sắt, đường thủy nội địa mà ngoài hình thức phạt tiền còn bị áp dụng hình thức xử phạt bổ sung là tước quyền sử dụng giấy phép lái xe, chứng chỉ bồi dưỡng kiến thức pháp luật về giao thông đường bộ, giấy phép lái tàu, hoặc bằng, chứng chỉ chuyên môn của thuyền viên, người lái phương tiện thủy có thời hạn hoặc không thời hạn.
• Người điều khiển phương tiện giao thông không có giấy phép điều khiển phương tiện hoặc có nhưng không phù hợp với loại phương tiện đang điều khiển; sử dụng giấy phép không do cơ quan có thẩm quyền cấp; có hành vi sửa chữa, tẩy xóa giấy phép điều khiển phương tiện.
• Người có hành vi trốn tránh nghĩa vụ cứu nạn khi có điều kiện thực hiện; không cung cấp hoặc cung cấp không đầy đủ tài liệu, vật chứng liên quan đến vụ tai nạn giao thông; lợi dụng tai nạn giao thông để xâm phạm sức khỏe, tài sản của người bị nạn; hoặc có hành vi cản trở việc kiểm tra, kiểm soát của người thi hành công vụ.
• Các trường hợp vi phạm khác ngoài các đối tượng trên, căn cứ vào tình hình thực tế và yêu cầu của công tác bảo đảm trật tự, an toàn giao thông do Cục trưởng Cục Cảnh sát giao thông đường bộ - đường sắt, Cục trưởng Cục Cảnh sát đường thủy hoặc Giám đốc Công an tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương quyết định.

Thẩm quyền thực hiện thông báo vi phạm

• Cục trưởng Cục Cảnh sát giao thông đường bộ - đường sắt, Cục trưởng Cục Cảnh sát đường thủy, Giám đốc Công an tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương có thẩm quyền thông báo vi phạm đối với các trường hợp do mình hoặc cấp dưới ra quyết định xử phạt.
• Trưởng phòng Cảnh sát giao thông, Trưởng phòng Cảnh sát giao thông đường bộ - đường sắt, Trưởng phòng Cảnh sát đường thủy, Trưởng phòng Cảnh sát trật tự, Trưởng phòng Cảnh sát phản ứng nhanh, Trưởng phòng Cảnh sát quản lý hành chính về trật tự xã hội, Trung đoàn trưởng Trung đoàn Cảnh sát cơ động và Trưởng Công an cấp huyện có thẩm quyền thông báo vi phạm đối với các trường hợp do mình hoặc cấp dưới ra quyết định xử phạt.

Trách nhiệm của Công an cấp xã nơi nhận thông báo vi phạm

• Khi nhận được thông báo vi phạm, Công an xã, phường, thị trấn có trách nhiệm ghi nhận thông tin vào sổ theo dõi theo mẫu quy định.
• Chuyển thông báo vi phạm đến tổ trưởng tổ dân phố, trưởng thôn nơi người vi phạm cư trú, hoặc gửi đến cơ quan, trường học nơi người vi phạm đang công tác, học tập (đối với cán bộ, công chức, viên chức, học sinh, sinh viên) để tiến hành kiểm điểm, giáo dục.
• Thực hiện báo lại cho cơ quan đã ra thông báo vi phạm thông qua phiếu báo theo mẫu quy định.
• Trong trường hợp người vi phạm không có địa chỉ cư trú, công tác, học tập đúng như thông tin ghi trên thông báo, Công an cấp xã phải thực hiện chuyển trả lại thông báo vi phạm cho cơ quan đã gửi.

Kinh phí thực hiện thông báo vi phạm

• Kinh phí thực hiện việc thông báo vi phạm được trích từ nguồn tiền thu xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực giao thông đường bộ, đường sắt, đường thủy nội địa của địa phương, thuộc danh mục chi cho công tác tuyên truyền.
• Các Phòng nghiệp vụ bao gồm Cảnh sát giao thông, Cảnh sát giao thông đường bộ - đường sắt, Cảnh sát đường thủy có trách nhiệm lập dự trù kinh phí in ấn biểu mẫu và các chi phí phục vụ việc thông báo để trình Giám đốc Công an cấp tỉnh xem xét, quyết định theo quy định pháp luật.

Hiệu lực thi hành và Trách nhiệm tổ chức thực hiện

• Hiệu lực thi hành: Thông tư này chính thức có hiệu lực thi hành kể từ ngày 29 tháng 11 năm 2010. Thông tư này thay thế hoàn toàn cho Thông tư số 22/2007/TT-BCA(C11) ngày 12/10/2007 của Bộ Công an hướng dẫn việc thông báo đến nơi cư trú hoặc nơi công tác, học tập của người có hành vi vi phạm hành chính về trật tự, an toàn giao thông.
• Trách nhiệm thực hiện: Tổng cục trưởng Tổng cục Cảnh sát quản lý hành chính về trật tự, an toàn xã hội chịu trách nhiệm tổ chức, chỉ đạo, kiểm tra và hướng dẫn thực hiện. Các đơn vị Cảnh sát giao thông, Cảnh sát đường thủy, Công an các địa phương có trách nhiệm triển khai thực hiện và định kỳ 6 tháng, 1 năm báo cáo kết quả về Giám đốc Công an cấp tỉnh và các Cục nghiệp vụ liên quan.