Thông tư 38/2016/TT-BTTTT do Bộ trưởng Bộ Thông tin và Truyền thông ban hành quy định chi tiết về việc cung cấp thông tin công cộng qua biên giới có người sử dụng tại Việt Nam hoặc có truy cập từ Việt Nam.

Phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng

• Phạm vi điều chỉnh: Thông tư này quy định chi tiết về hoạt động cung cấp thông tin công cộng qua biên giới có người sử dụng tại Việt Nam hoặc có truy cập từ Việt Nam.
• Đối tượng áp dụng: Áp dụng đối với các tổ chức, cá nhân trong nước và nước ngoài có liên quan đến hoạt động cung cấp thông tin công cộng qua biên giới.

Quy định chung về cung cấp thông tin công cộng qua biên giới

Cung cấp thông tin công cộng qua biên giới được xác định là việc tổ chức, cá nhân tại nước ngoài sử dụng các phương tiện như trang thông tin điện tử, mạng xã hội, ứng dụng trên mạng, dịch vụ tìm kiếm và các loại hình tương tự khác để cung cấp thông tin công cộng mà người sử dụng tại Việt Nam (bao gồm cả tổ chức và cá nhân) có quyền truy cập hoặc sử dụng dịch vụ.

Cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền của Việt Nam được quyền thực thi các biện pháp cần thiết để bảo đảm thực hiện chính sách phát triển, quản lý thông tin trên mạng trong các trường hợp sau:

• Tổ chức, cá nhân nước ngoài cung cấp thông tin công cộng qua biên giới vi phạm các hành vi bị cấm theo quy định tại Khoản 1 Điều 5 Nghị định số 72/2013/NĐ-CP.
• Tổ chức, cá nhân nước ngoài không hợp tác với Bộ Thông tin và Truyền thông trong việc phối hợp và xử lý các thông tin vi phạm nêu trên.

Trách nhiệm của tổ chức, cá nhân nước ngoài cung cấp thông tin công cộng qua biên giới

Tổ chức, cá nhân nước ngoài khi cung cấp thông tin công cộng cho người sử dụng tại Việt Nam phải tuân thủ đầy đủ các quy định của pháp luật Việt Nam. Đối với các tổ chức, cá nhân nước ngoài có thuê chỗ lưu trữ thông tin số tại Việt Nam để cung cấp dịch vụ hoặc có lượng truy cập từ người sử dụng tại Việt Nam từ 01 (một) triệu lượt người trở lên trong 01 (một) tháng, phải thực hiện các quyền và nghĩa vụ sau:

• Thông báo thông tin liên hệ cho Bộ Thông tin và Truyền thông theo đúng quy định.
• Phối hợp chặt chẽ với Bộ Thông tin và Truyền thông để xử lý các thông tin vi phạm pháp luật.

Thông tin và cách thức thông báo liên hệ

Tổ chức, cá nhân nước ngoài cung cấp thông tin công cộng qua biên giới thuộc diện phải thông báo có trách nhiệm cung cấp các thông tin liên hệ sau:

• Tên tổ chức theo đăng ký, tên giao dịch, tên quốc gia đăng ký hoạt động của tổ chức hoặc họ tên của cá nhân cung cấp dịch vụ.
• Địa chỉ trụ sở chính của tổ chức hoặc địa chỉ thường trú, quốc tịch của cá nhân sở hữu trang thông tin điện tử và địa điểm đặt hệ thống máy chủ chính dùng để cung cấp dịch vụ.
• Đầu mối liên hệ của tổ chức, cá nhân nước ngoài và đầu mối liên hệ tại Việt Nam, bao gồm: tên tổ chức, cá nhân, địa chỉ email và số điện thoại liên hệ.

Phương thức gửi thông báo: Tổ chức, cá nhân nước ngoài gửi thông báo đến Bộ Thông tin và Truyền thông bằng một trong các hình thức: gửi trực tiếp, gửi qua đường bưu chính hoặc gửi qua mạng Internet theo địa chỉ thư điện tử: report38@mic.gov.vn.

Nguyên tắc, biện pháp và cơ chế phối hợp xử lý thông tin vi phạm trên mạng

Cơ chế phối hợp xử lý thông tin vi phạm pháp luật Việt Nam trên môi trường mạng qua biên giới được thực hiện theo quy trình chặt chẽ:

• Bộ Thông tin và Truyền thông xác định các thông tin vi phạm cần gỡ bỏ hoặc chặn truy cập từ Việt Nam, sau đó gửi đề nghị phối hợp bằng văn bản hoặc qua phương tiện điện tử để thông báo cho tổ chức, cá nhân nước ngoài.
• Trong thời hạn 24 giờ kể từ khi nhận được đề nghị phối hợp, tổ chức, cá nhân nước ngoài phải xác định thông tin vi phạm và thực hiện việc xử lý theo yêu cầu.
• Nếu quá thời hạn 24 giờ nêu trên mà tổ chức, cá nhân nước ngoài không xử lý và không phản hồi, Bộ Thông tin và Truyền thông sẽ gửi thông báo lần 2.
• Trường hợp sau 24 giờ kể từ khi gửi thông báo lần 2 mà đối tượng vẫn tiếp tục không xử lý và không phản hồi, Bộ Thông tin và Truyền thông sẽ thực thi các biện pháp kỹ thuật cần thiết để ngăn chặn.
• Trường hợp đặc biệt: Khi phát hiện thông tin vi phạm đe dọa đến lợi ích quốc gia Việt Nam, cơ quan chức năng có thẩm quyền sẽ thực thi ngay lập tức các biện pháp kỹ thuật cần thiết để ngăn chặn thông tin vi phạm tiếp cận người sử dụng tại Việt Nam, đồng thời gửi yêu cầu xử lý. Biện pháp chặn kỹ thuật chỉ được gỡ bỏ sau khi các thông tin vi phạm đã được tổ chức, cá nhân nước ngoài xử lý hoàn toàn theo yêu cầu.

Quyền và nghĩa vụ của doanh nghiệp viễn thông, doanh nghiệp cho thuê chỗ lưu trữ thông tin số tại Việt Nam

Các doanh nghiệp hoạt động trong lĩnh vực viễn thông và lưu trữ thông tin số tại Việt Nam có vai trò quan trọng trong việc phối hợp ngăn chặn thông tin vi phạm:

• Trách nhiệm báo cáo: Doanh nghiệp viễn thông và doanh nghiệp cho thuê chỗ lưu trữ thông tin số phải báo cáo ngay cho Bộ Thông tin và Truyền thông (Cục Phát thanh, truyền hình và thông tin điện tử) bằng văn bản, điện thoại hoặc email (report38@mic.gov.vn) trong vòng 03 giờ kể từ khi phát hiện nội dung thông tin vi phạm pháp luật.
• Trách nhiệm của doanh nghiệp viễn thông:
  • Triển khai các biện pháp kỹ thuật cần thiết để thực thi việc chặn, gỡ bỏ thông tin vi phạm theo yêu cầu của Bộ Thông tin và Truyền thông. Thời gian hoàn thành chậm nhất không quá 03 giờ kể từ khi nhận được yêu cầu.
  • Thực hiện báo cáo lượng truy cập của người sử dụng tại Việt Nam tới các trang thông tin điện tử cung cấp thông tin công cộng qua biên giới khi có yêu cầu từ cơ quan quản lý.
• Trách nhiệm của doanh nghiệp cho thuê chỗ lưu trữ thông tin số:
  • Thực hiện thông báo định kỳ 06 tháng một lần (vào ngày 15 tháng 6 và ngày 15 tháng 12 hàng năm) hoặc báo cáo đột xuất về việc cho tổ chức, cá nhân nước ngoài thuê chỗ lưu trữ thông tin số tại Việt Nam để cung cấp thông tin công cộng.
  • Nội dung thông báo phải thể hiện rõ: Tên doanh nghiệp cho thuê, địa chỉ và điểm đặt thiết bị, thông tin pháp nhân của bên thuê, thời hạn thuê, số lượng thiết bị và dung lượng kết nối internet.
  • Trong trường hợp có thay đổi thông tin đã thông báo, doanh nghiệp phải thực hiện thông báo bổ sung chậm nhất trong vòng 10 ngày làm việc kể từ ngày có thay đổi.

Quyền và nghĩa vụ của người sử dụng tại Việt Nam

Người sử dụng dịch vụ mạng tại Việt Nam khi phát hiện thông tin do tổ chức, cá nhân nước ngoài cung cấp qua biên giới có dấu hiệu vi phạm pháp luật có các quyền và nghĩa vụ sau:

• Thông báo trực tiếp thông tin vi phạm cho tổ chức, cá nhân nước ngoài cung cấp dịch vụ để yêu cầu xử lý.
• Thông báo hành vi vi phạm cho Bộ Thông tin và Truyền thông bằng các hình thức: nộp trực tiếp, gửi qua đường bưu chính hoặc gửi qua thư điện tử tại địa chỉ report38@mic.gov.vn.
• Khởi kiện tại Tòa án nhân dân có thẩm quyền tại Việt Nam trong trường hợp thông tin vi phạm gây ảnh hưởng trực tiếp đến quyền và lợi ích hợp pháp của tổ chức, cá nhân theo quy định của pháp luật Việt Nam.

Hiệu lực thi hành

Thông tư 38/2016/TT-BTTTT có hiệu lực thi hành kể từ ngày 15 tháng 02 năm 2017. Các tổ chức, cá nhân nước ngoài đang cung cấp thông tin công cộng qua biên giới cho người sử dụng tại Việt Nam phải triển khai thực hiện các biện pháp tuân thủ theo quy định tại Thông tư này trong thời gian tối đa là 90 ngày kể từ ngày Thông tư chính thức có hiệu lực.