Thông tư số 38/2018/TT-NHNN do Ngân hàng Nhà nước Việt Nam ban hành quy định chi tiết về việc nhập khẩu hàng hóa phục vụ hoạt động in, đúc tiền của Ngân hàng Nhà nước Việt Nam theo phương thức chỉ định thương nhân. Văn bản này thiết lập một hành lang pháp lý chặt chẽ nhằm quản lý hoạt động nhập khẩu các phương tiện, vật tư chuyên dùng cho việc in, đúc tiền quốc gia, bảo đảm an ninh tiền tệ và tuân thủ các quy định chung về quản lý ngoại thương.

Về phạm vi điều chỉnh, Thông tư quy định việc nhập khẩu hàng hóa phục vụ hoạt động in, đúc tiền của Ngân hàng Nhà nước theo phương thức chỉ định thương nhân quy định tại Phụ lục II kèm theo Nghị định số 69/2018/NĐ-CP của Chính phủ. Đối tượng áp dụng của Thông tư bao gồm các thương nhân là cơ sở in, đúc tiền được chỉ định thực hiện việc in, đúc tiền theo hợp đồng với Ngân hàng Nhà nước; bản thân Ngân hàng Nhà nước Việt Nam cùng các cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan trực tiếp đến hoạt động nhập khẩu này.

Hoạt động nhập khẩu hàng hóa chuyên dùng phục vụ công tác in, đúc tiền được thực hiện theo các nguyên tắc sau:

• Danh mục các loại hàng hóa chỉ định cho cơ sở in, đúc tiền nhập khẩu được quy định cụ thể tại Phụ lục ban hành kèm theo Thông tư này.
• Ngân hàng Nhà nước Việt Nam ban hành văn bản chỉ định và cho phép bằng văn bản đối với cơ sở in, đúc tiền để thực hiện việc nhập khẩu các loại hàng hóa thuộc danh mục nêu trên.

Quy trình và thủ tục thông quan hàng hóa nhập khẩu phục vụ in, đúc tiền được quy định cụ thể như sau:

• Cơ sở in, đúc tiền thực hiện việc nhập khẩu hàng hóa dựa trên hai căn cứ pháp lý bắt buộc: Văn bản chỉ định, cho phép nhập khẩu của Ngân hàng Nhà nước và Hợp đồng in, đúc tiền đã ký kết giữa cơ sở in, đúc tiền với Ngân hàng Nhà nước.
• Thống đốc Ngân hàng Nhà nước ủy quyền cho Cục trưởng Cục Phát hành và Kho quỹ ban hành văn bản xác nhận việc cơ sở in, đúc tiền nhập khẩu hàng hóa phục vụ hoạt động in, đúc tiền. Văn bản xác nhận này được lập trên cơ sở hợp đồng mua bán hàng hóa hoặc các văn bản thỏa thuận tương đương giữa cơ sở in, đúc tiền và đơn vị cung cấp hàng hóa nước ngoài.
• Khi tiến hành làm thủ tục thông quan tại cơ quan Hải quan, cơ sở in, đúc tiền có trách nhiệm xuất trình 01 (một) bản chính văn bản xác nhận của Ngân hàng Nhà nước kèm theo bộ hồ sơ nhập khẩu theo đúng quy định của pháp luật hải quan.

Với vai trò là đơn vị đầu mối quản lý chuyên ngành, Cục Phát hành và Kho quỹ có các trách nhiệm sau:

• Thực hiện công tác kiểm tra, theo dõi sát sao và quản lý chặt chẽ quá trình sử dụng các loại hàng hóa nhập khẩu phục vụ hoạt động in, đúc tiền tại các cơ sở được chỉ định.
• Thực hiện việc tham mưu, soạn thảo và ban hành văn bản xác nhận nhập khẩu hàng hóa theo đúng thẩm quyền được Thống đốc Ngân hàng Nhà nước ủy quyền.

Các cơ sở thực hiện hoạt động in, đúc tiền được chỉ định phải tuân thủ nghiêm ngặt các nghĩa vụ pháp lý bao gồm:

• Thực hiện hoạt động nhập khẩu bảo đảm đúng số lượng, chất lượng, chủng loại hàng hóa đã được phê duyệt; đồng thời tuân thủ đầy đủ các quy định chung của pháp luật về quản lý xuất nhập khẩu hàng hóa.
• Cam kết và thực hiện sử dụng toàn bộ nguồn hàng hóa đã nhập khẩu đúng mục đích phục vụ hoạt động in, đúc tiền của Ngân hàng Nhà nước, tuyệt đối không được tự ý chuyển đổi mục đích sử dụng khi chưa được phép.
• Thực hiện chế độ báo cáo định kỳ hàng quý: Chậm nhất vào ngày 18 của tháng đầu quý tiếp theo, cơ sở phải gửi báo cáo bằng văn bản về Ngân hàng Nhà nước (thông qua Cục Phát hành và Kho quỹ) để báo cáo chi tiết về tình hình nhập khẩu thực tế và tình hình sử dụng các loại hàng hóa đã nhập khẩu.

Để bảo đảm tính liên tục của hoạt động in, đúc tiền trong giai đoạn chuyển tiếp giữa các văn bản quy phạm pháp luật:

• Các văn bản xác nhận của Ngân hàng Nhà nước về việc cho phép cơ sở in, đúc tiền nhập khẩu hàng hóa đã được cấp theo quy định tại Thông tư số 15/2017/TT-NHNN vẫn tiếp tục có giá trị thực hiện theo đúng các nội dung ghi trên văn bản xác nhận đó.
• Chánh Văn phòng, Cục trưởng Cục Phát hành và Kho quỹ, Thủ trưởng các đơn vị trực thuộc Ngân hàng Nhà nước cùng Chủ tịch Hội đồng quản trị, Hội đồng thành viên, Tổng Giám đốc (Giám đốc) của các cơ sở in, đúc tiền chịu trách nhiệm triển khai và tổ chức thực hiện nghiêm túc các quy định tại Thông tư này.

Thông tư số 38/2018/TT-NHNN chính thức có hiệu lực thi hành kể từ ngày 08 tháng 02 năm 2019. Thông tư này thay thế hoàn toàn Thông tư số 18/2014/TT-NHNN ngày 01/08/2014 của Ngân hàng Nhà nước hướng dẫn hoạt động nhập khẩu hàng hóa thuộc diện quản lý chuyên ngành của Ngân hàng Nhà nước Việt Nam và Thông tư số 15/2017/TT-NHNN ngày 05/10/2017 sửa đổi, bổ sung một số điều của Thông tư số 18/2014/TT-NHNN.