Thông tư số 41/2009/TT-BCA-V19 được Bộ Công an ban hành ngày 25 tháng 06 năm 2009 nhằm bổ sung một số điểm của Thông tư số 12/2004/TT-BCA(V19) ngày 23 tháng 09 năm 2004 hướng dẫn thực hiện một số quy định của Pháp lệnh Tổ chức điều tra hình sự năm 2004 trong Công an nhân dân. Văn bản này tập trung vào việc kiện toàn, làm rõ thẩm quyền điều tra ban đầu và cơ chế phối hợp của các lực lượng cảnh sát chuyên ngành mới thành lập hoặc được bổ sung chức năng, nhiệm vụ trong đấu tranh phòng chống tội phạm.
Phạm vi và đối tượng áp dụng
Thông tư này áp dụng đối với các cơ quan điều tra trong Công an nhân dân, các cơ quan của lực lượng Cảnh sát nhân dân được giao nhiệm vụ tiến hành một số hoạt động điều tra, cùng các cán bộ, chiến sĩ, điều tra viên trực tiếp tham gia vào quá trình tiếp nhận, giải quyết tin báo tố giác tội phạm và tiến hành các hoạt động điều tra hình sự.
- Thẩm quyền tiến hành một số hoạt động điều tra của Cảnh sát phòng, chống tội phạm về môi trường
- Lực lượng Cảnh sát phòng, chống tội phạm về môi trường khi phát hiện hành vi phạm tội về môi trường có trách nhiệm tiến hành các hoạt động điều tra ban đầu theo quy định của pháp luật tố tụng hình sự và Pháp lệnh Tổ chức điều tra hình sự.
- Được quyền khởi tố vụ án hình sự, tiến hành các hoạt động điều tra ban đầu như khám nghiệm hiện trường, lấy lời khai, thu thập tài liệu, chứng cứ liên quan trực tiếp đến hành vi phạm tội về môi trường.
- Sau khi thực hiện các biện pháp khẩn cấp và khởi tố vụ án, trong thời hạn luật định, phải chuyển hồ sơ vụ án cho Cơ quan Cảnh sát điều tra có thẩm quyền để tiếp tục điều tra theo thẩm quyền.
- Thẩm quyền của Cảnh sát phòng, chống tội phạm sử dụng công nghệ cao
- Xác định rõ vai trò của lực lượng chuyên trách trong việc phát hiện, ngăn chặn và thu thập chứng cứ điện tử đối với các tội phạm sử dụng công nghệ cao.
- Phối hợp chặt chẽ với Cơ quan Cảnh sát điều tra trong việc áp dụng các biện pháp nghiệp vụ, kỹ thuật để phát hiện tội phạm mạng, tội phạm công nghệ cao và chuyển giao thông tin, tài liệu kịp thời cho cơ quan có thẩm quyền thụ lý.
- Quy trình tiếp nhận và giải quyết tố giác, tin báo về tội phạm
- Quy định cụ thể trách nhiệm của các đơn vị Công an các cấp trong việc tiếp nhận mọi tố giác, tin báo về tội phạm, không được đùn đẩy, né tránh.
- Phân định rõ thẩm quyền xử lý ban đầu: Đối với các tin báo thuộc thẩm quyền của đơn vị mình thì tiến hành xác minh, phân loại; đối với tin báo không thuộc thẩm quyền thì phải lập biên bản tiếp nhận và chuyển ngay cho cơ quan điều tra có thẩm quyền giải quyết trong thời hạn quy định.
- Tăng cường công tác ghi sổ tiếp nhận, quản lý thông tin tội phạm chặt chẽ để tránh bỏ lọt tội phạm hoặc làm thất lạc tài liệu, chứng cứ.
- Cơ chế phối hợp giữa các cơ quan điều tra và các đơn vị được giao nhiệm vụ tiến hành một số hoạt động điều tra
- Xây dựng mối quan hệ phối hợp chặt chẽ, kịp thời giữa Cơ quan Cảnh sát điều tra, Cơ quan An ninh điều tra với các lực lượng Cảnh sát khác như Cảnh sát giao thông, Cảnh sát phòng cháy chữa cháy, Cảnh sát quản lý hành chính về trật tự xã hội.
- Khi các lực lượng này phát hiện vụ việc có dấu hiệu tội phạm trong quá trình thực hiện nhiệm vụ chuyên môn, phải bảo vệ hiện trường, bắt giữ người phạm tội quả tang hoặc đối tượng truy nã, đồng thời thông báo ngay cho Cơ quan điều tra có thẩm quyền đến tiếp nhận và giải quyết.
Hiệu lực thi hành
Thông tư 41/2009/TT-BCA-V19 có hiệu lực thi hành sau 45 ngày kể từ ngày ký ban hành. Các quy định trước đây của Bộ Công an trái với Thông tư này đều bãi bỏ. Thủ trưởng các đơn vị thuộc Bộ Công an, Giám đốc Công an các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương có trách nhiệm tổ chức quán triệt và thực hiện nghiêm túc các nội dung của Thông tư này.
| BỘ CÔNG AN | CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM |
| Số: 41/2009/TT-BCA-V19 | Hà Nội, ngày 02 tháng 07 năm 2009 |
BỘ TRƯỞNG BỘ CÔNG AN
Căn cứ Pháp lệnh tổ chức điều tra hình sự năm 2004; Pháp lệnh sửa đổi, bổ sung một số điều của Pháp lệnh tổ chức điều tra hình sự được Ủy ban thường vụ Quốc hội thông qua ngày 27 tháng 02 năm 2009;
Căn cứ Nghị định số 136/2003/NĐ-CP ngày 14 tháng 11 năm 2003 của Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ Công an;
Để thực hiện đúng và thống nhất Pháp lệnh tổ chức điều tra hình sự năm 2004 và Pháp lệnh sửa đổi, bổ sung một số điều của Pháp lệnh tổ chức điều tra hình sự được Ủy ban thường vụ Quốc hội thông qua ngày 27 tháng 02 năm 2009 (sau đây viết gọn là Pháp lệnh sửa đổi, bổ sung năm 2009) trong lực lượng Công an nhân dân, Bộ Công an hướng dẫn thi hành khoản 3 Điều 1 Pháp lệnh sửa đổi, bổ sung năm 2009 như sau:
1. Bổ sung vào cuối khoản 2.1 mục II Thông tư số 12/2004/TT-BCA(V19) ngày 23/9/2004 của Bộ trưởng Bộ Công an hướng dẫn thi hành một số quy định của Pháp lệnh tổ chức điều tra hình sự năm 2004 trong Công an nhân dân như sau:
“2.1. Nhiệm vụ, quyền hạn điều tra của các cơ quan khác của lực lượng Cảnh sát nhân dân được giao nhiệm vụ tiến hành một số hoạt động điều tra.
Theo quy định của Pháp lệnh tổ chức điều tra hình sự và Nghị quyết số 727/2004/NQ-UBTVQH11 ngày 20/8/2004 của Ủy ban thường vụ Quốc hội thì kể từ ngày 01 tháng 10 năm 2004, Cục Cảnh sát giao thông đường bộ - đường sắt, Cục Cảnh sát giao thông đường thủy, Cục Cảnh sát phòng cháy, chữa cháy, Cục Cảnh sát quản lý hành chính về trật tự xã hội, Cục Cảnh sát Bảo vệ và hỗ trợ tư pháp, Phòng Cảnh sát giao thông đường bộ - đường sắt, Phòng Cảnh sát giao thông đường thủy, Phòng Cảnh sát phòng cháy, chữa cháy, Phòng Cảnh sát quản lý hành chính về trật tự xã hội, Phòng Cảnh sát Bảo vệ và hỗ trợ tư pháp, trại tạm giam, trại giam là các cơ quan khác của lực lượng Cảnh sát nhân dân được giao nhiệm vụ tiến hành một số hoạt động điều tra. Các đơn vị này có nhiệm vụ, quyền hạn điều tra, cụ thể như sau:
a. Cục Cảnh sát giao thông đường bộ - đường sắt, Phòng Cảnh sát giao thông đường bộ - đường sắt trong khi làm nhiệm vụ của mình mà phát hiện sự việc có dấu hiệu tội phạm quy định tại các điều 202, 203, 204, 205, 206, 207, 208, 209, 210 và 211 của Bộ luật hình sự thì Cục trưởng Cục Cảnh sát giao thông đường bộ - đường sắt, Trưởng phòng Cảnh sát giao thông đường bộ - đường sắt ra quyết định khởi tố vụ án, lấy lời khai, khám nghiệm hiện trường, khám xét, thu giữ, tạm giữ và bảo quản vật chứng, tài liệu liên quan trực tiếp đến vụ án, chuyển hồ sơ vụ án cho Cơ quan Cảnh sát điều tra có thẩm quyền (theo quy định tại Điều 11 Pháp lệnh tổ chức điều tra hình sự) trong thời hạn bảy ngày, kể từ ngày ra quyết định khởi tố vụ án;
b. Cục Cảnh sát giao thông đường thủy, Phòng Cảnh sát giao thông đường thủy trong khi làm nhiệm vụ của mình mà phát hiện sự việc có dấu hiệu tội phạm quy định tại các điều 212, 213, 214 và 215 của Bộ luật hình sự thì Cục trưởng Cục Cảnh sát giao thông đường thủy, Trưởng phòng Cảnh sát giao thông đường thủy ra quyết định khởi tố vụ án, lấy lời khai, khám nghiệm hiện trường, khám xét, thu giữ, tạm giữ và bảo quản vật chứng, tài liệu liên quan trực tiếp đến vụ án, chuyển hồ sơ vụ án cho Cơ quan Cảnh sát điều tra có thẩm quyền trong thời hạn bảy ngày, kể từ ngày ra quyết định khởi tố vụ án;
c. Cục Cảnh sát phòng cháy, chữa cháy, Phòng Cảnh sát phòng cháy, chữa cháy trong khi làm nhiệm vụ của mình mà phát hiện sự việc có dấu hiệu tội phạm quy định tại các điều 232, 234, 238, 239 và 240 của Bộ luật hình sự thì Cục trưởng Cục Cảnh sát phòng cháy, chữa cháy, Trưởng phòng Cảnh sát phòng cháy, chữa cháy ra quyết định khởi tố vụ án, lấy lời khai, khám nghiệm hiện trường, khám xét, thu giữ, tạm giữ và bảo quản vật chứng, tài liệu liên quan trực tiếp đến vụ án, chuyển hồ sơ vụ án cho Cơ quan Cảnh sát điều tra có thẩm quyền (theo Quy định tại Điều 11 Pháp lệnh tổ chức điều tra hình sự) trong thời hạn bảy ngày, kể từ ngày ra quyết định khởi tố vụ án;
d. Cục Cảnh sát quản lý hành chính về trật tự xã hội, Phòng Cảnh sát quản lý hành chính về trật tự xã hội trong khi làm nhiệm vụ của mình mà phát hiện sự việc có dấu hiệu tội phạm quy định tại các điều 230, 232, 233, 234, 240, 245, 257, 266, 267, 268 và 273 của Bộ luật hình sự thì Cục trưởng Cục Cảnh sát quản lý hành chính về trật tự xã hội, Trưởng phòng Cảnh sát quản lý hành chính về trật tự xã hội ra quyết định khởi tố vụ án, lấy lời khai, khám nghiệm hiện trường, khám xét, thu giữ, tạm giữ và bảo quản vật chứng, tài liệu liên quan trực tiếp đến vụ án, chuyển hồ sơ vụ án cho Cơ quan Cảnh sát điều tra có thẩm quyền (theo quy định tại Điều 11 Pháp lệnh tổ chức điều tra hình sự) trong thời hạn bảy ngày, kể từ ngày ra quyết định khởi tố vụ án;
đ. Cục Cảnh sát Bảo vệ và hỗ trợ tư pháp, Phòng Cảnh sát Bảo vệ và hỗ trợ tư pháp trong khi làm nhiệm vụ của mình mà phát hiện sự việc có dấu hiệu tội phạm quy định tại các điều 245, 257, 305, 306, 311 và 312 của Bộ luật hình sự thì Cục trưởng Cục Cảnh sát Bảo vệ và hỗ trợ tư pháp, Trưởng phòng Cảnh sát Bảo vệ và hỗ trợ tư pháp ra quyết định khởi tố vụ án, lấy lời khai, khám nghiệm hiện trường, khám xét, thu giữ, tạm giữ và bảo quản vật chứng, tài liệu liên quan trực tiếp đến vụ án, chuyển hồ sơ vụ án cho Cơ quan Cảnh sát điều tra có thẩm quyền (theo quy định tại Điều 11 Pháp lệnh tổ chức điều tra hình sự) trong thời hạn bảy ngày, kể từ ngày ra quyết định khởi tố vụ án;
e. Trại tạm giam, trại giam trong khi làm nhiệm vụ của mình mà phát hiện can, phạm nhân đang bị tạm giam, tạm giữ, thi hành án phạt tù có hành vi vi phạm tội thuộc thẩm quyền điều tra của Cơ quan Cảnh sát điều tra quy định tại Điều 11 của Pháp lệnh tổ chức điều tra hình sự thì Giám thị trại tạm giam, Giám thị trại giam ra quyết định khởi tố vụ án, lấy lời khai, khám nghiệm hiện trường, khám xét, thu giữ, tạm giữ và bảo quản vật chứng, tài liệu liên quan trực tiếp đến vụ án, chuyển hồ sơ vụ án cho Cơ quan Cảnh sát điều tra có thẩm quyền (theo quy định tại Điều 11 Pháp lệnh tổ chức điều tra hình sự) trong thời hạn bảy ngày, kể từ ngày ra quyết định khởi tố vụ án. Trường hợp phạm nhân đang chấp hành án phạt tù ở trại giam bỏ trốn thì Giám thị trại giam ra quyết định truy nã.
…
h. Cục Cảnh sát môi trường, Phòng Cảnh sát môi trường trong khi làm nhiệm vụ của mình mà phát hiện sự việc có dấu hiệu tội phạm quy định tại Chương XVII Bộ luật hình sự thì Cục trưởng Cục Cảnh sát môi trường, Trưởng phòng Cảnh sát môi trường ra quyết định khởi tố vụ án, lấy lời khai, khám nghiệm hiện trường, khám xét, thu giữ, tạm giữ và bảo quản vật chứng, tài liệu liên quan trực tiếp đến vụ án, chuyển hồ sơ vụ án cho Cơ quan Cảnh sát điều tra có thẩm quyền (theo quy định tại Điều 11 Pháp lệnh tổ chức điều tra hình sự) trong thời hạn bảy ngày, kể từ ngày ra quyết định khởi tố vụ án”.
2. Thông tư này có hiệu lực thi hành sau 45 ngày, kể từ ngày ký.
Các đồng chí Tổng cục trưởng, Thủ trưởng các đơn vị trực thuộc Bộ trưởng, Giám đốc Công an các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, Giám đốc Sở Phòng cháy, chữa cháy và cứu hộ thành phố Hồ Chí Minh chịu trách nhiệm thi hành Thông tư này.
Trong quá trình thực hiện Thông tư này, nếu có khó khăn, vướng mắc nảy sinh, Công an các đơn vị, địa phương phản ánh về Bộ (qua Tổng cục Cảnh sát) để có hướng dẫn kịp thời.
| BỘ TRƯỞNG |
- 1 Pháp lệnh sửa đổi điều 9 pháp lệnh tổ chức điều tra hình sự năm 2006
- 2 Bộ Luật Hình sự 1999
- 3 Nghị quyết 727/2004/NQ-UBTVQH11 về việc thi hành Pháp lệnh Tổ chức điều tra hình sự do Uỷ ban Thương vụ Quốc hội ban hành
- 4 Pháp lệnh Tổ chức điều tra hình sự năm 2004
- 5 Thông tư 28/2014/TT-BCA về công tác điều tra hình sự trong Công an nhân dân do Bộ trưởng Bộ Công an ban hành