Thông tư 41/2011/TT-BCA do Bộ Công an ban hành hướng dẫn chi tiết về thủ tục, đối tượng, thời hạn và thẩm quyền cấp giấy thông hành biên giới cho công dân Việt Nam sang Lào và giấy phép đến các tỉnh, thành phố của Việt Nam cho công dân Lào.

Phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng

Thông tư quy định chi tiết về việc cấp giấy thông hành biên giới Việt Nam - Lào và giấy phép đi lại tại Việt Nam cho các đối tượng cụ thể sau:

• Đối với công dân Việt Nam được cấp giấy thông hành biên giới: Bao gồm công dân có hộ khẩu thường trú tại các tỉnh có chung đường biên giới với Lào có nhu cầu sang tỉnh biên giới đối diện của Lào để công tác hoặc giải quyết việc riêng; cán bộ, công chức, viên chức, công nhân không có hộ khẩu thường trú tại tỉnh biên giới nhưng làm việc tại các cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp có trụ sở tại tỉnh biên giới chung với Lào được cử đi công tác.
• Đối với công dân Lào được cấp giấy phép đến các tỉnh, thành phố của Việt Nam: Là công dân Lào đã nhập cảnh vào Việt Nam bằng giấy thông hành biên giới do cơ quan có thẩm quyền của Lào cấp, có nhu cầu đi công tác hoặc giải quyết việc riêng tại các địa phương khác ngoài tỉnh biên giới nhập cảnh của Việt Nam.

Thời hạn và phạm vi sử dụng của giấy thông hành và giấy phép

• Giấy thông hành biên giới Việt Nam - Lào: Được cấp riêng cho từng cá nhân với thời hạn tối đa không quá 12 tháng kể từ ngày cấp và không được gia hạn. Giấy thông hành này chỉ có giá trị sử dụng trong phạm vi tỉnh biên giới đối diện của Lào. Trường hợp người mang giấy thông hành muốn đi sâu vào các địa phương khác của Lào thì phải được cơ quan có thẩm quyền cấp tỉnh nơi nhập cảnh của Lào cấp giấy phép. Người sử dụng giấy thông hành phải thực hiện xuất nhập cảnh qua cửa khẩu gần nhất.
• Giấy phép đến các tỉnh, thành phố của Việt Nam (cấp cho công dân Lào): Có thời hạn sử dụng tối đa là 15 ngày kể từ ngày cấp, đồng thời không được vượt quá thời hạn tạm trú đã được cấp hoặc gia hạn tại cửa khẩu. Người được cấp giấy phép chỉ được phép đi lại trong phạm vi các tỉnh, thành phố được ghi rõ trên giấy phép.

Thủ tục và thời hạn cấp giấy thông hành biên giới cho công dân Việt Nam

Quy trình thực hiện thủ tục cấp giấy thông hành biên giới được phân chia theo từng nhóm đối tượng cụ thể:

• Đối với công dân thường trú tại tỉnh biên giới: Hồ sơ chuẩn bị gồm 01 Tờ khai đề nghị cấp giấy thông hành biên giới (mẫu TK7) và 02 ảnh chân dung cỡ 4x6cm (nền trắng, đầu trần, mắt nhìn thẳng, trong đó 01 ảnh dán trực tiếp vào tờ khai). Khi nộp hồ sơ, người đề nghị phải xuất trình bản chính Giấy chứng minh nhân dân và Sổ hộ khẩu để đối chiếu thông tin cư trú. Trường hợp xin cấp lại do mất hoặc hỏng thì phải nộp lại giấy thông hành cũ nếu còn giá trị sử dụng.
• Đối với cán bộ, công chức, viên chức, công nhân đi công tác: Hồ sơ gồm 01 Tờ khai mẫu TK7 có xác nhận và đóng dấu giáp lai ảnh của cơ quan, tổ chức hoặc doanh nghiệp quản lý trực tiếp; kèm theo 02 ảnh chân dung cỡ 4x6cm. Đối tượng này được phép ủy thác cho cơ quan, đơn vị mình công tác thực hiện nộp hồ sơ và nhận kết quả thay. Nếu nộp cho nhiều người cùng lúc thì phải có danh sách kèm theo chữ ký, đóng dấu xác nhận của cơ quan, doanh nghiệp. Người đại diện đi nộp hộ phải xuất trình Giấy giới thiệu của đơn vị và Giấy chứng minh nhân dân cá nhân.
• Nơi tiếp nhận hồ sơ: Phòng Quản lý xuất nhập cảnh Công an tỉnh có chung đường biên giới với Lào nơi công dân cư trú hoặc nơi cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp đóng trụ sở.
• Thời hạn giải quyết: Trong vòng 03 ngày làm việc kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ theo quy định.

Thủ tục và thời hạn cấp giấy phép cho công dân Lào tại Việt Nam

Công dân Lào có nhu cầu đi lại ngoài phạm vi tỉnh biên giới nhập cảnh thực hiện thủ tục như sau:

• Thành phần hồ sơ: Gồm 01 Tờ khai đề nghị cấp giấy phép đến các tỉnh, thành phố của Việt Nam (mẫu N24) và bản chính Giấy thông hành biên giới do cơ quan có thẩm quyền của Lào cấp.
• Nơi tiếp nhận hồ sơ: Phòng Quản lý xuất nhập cảnh Công an tỉnh có chung đường biên giới với Lào nơi công dân Lào làm thủ tục nhập cảnh vào Việt Nam.
• Thời hạn giải quyết: Trong vòng 01 ngày làm việc kể từ khi nhận đủ hồ sơ hợp lệ.

Lệ phí và trách nhiệm của các cơ quan quản lý

• Lệ phí: Người đề nghị cấp giấy thông hành biên giới hoặc giấy phép đi lại phải nộp lệ phí theo đúng mức phí quy định của Bộ Tài chính.
• Trách nhiệm của Cục Quản lý xuất nhập cảnh: Chịu trách nhiệm tổ chức in ấn, quản lý và cung cấp phôi giấy thông hành biên giới cho Công an các tỉnh giáp biên giới với Lào; đồng thời hướng dẫn, thanh tra, kiểm tra và giải quyết các vướng mắc phát sinh trong quá trình thực hiện.
• Trách nhiệm của Công an tỉnh giáp biên giới với Lào: Bố trí đầy đủ nhân lực, trang thiết bị, cơ sở vật chất để tiếp nhận, xử lý hồ sơ và trả kết quả kịp thời; thực hiện truyền dữ liệu cấp giấy thông hành, giấy phép về Cục Quản lý xuất nhập cảnh; tổ chức in ấn các mẫu tờ khai TK7, N24 và mẫu giấy phép N25 để phục vụ người dân.

Hiệu lực thi hành

Thông tư 41/2011/TT-BCA có hiệu lực thi hành kể từ ngày 14 tháng 8 năm 2011. Thông tư này thay thế hoàn toàn Thông tư số 10/1999/TT-BCA ngày 28 tháng 9 năm 1999 của Bộ trưởng Bộ Công an hướng dẫn cấp giấy thông hành biên giới cho công dân Việt Nam sang Lào.