Ngày 10 tháng 07 năm 2003, Bộ Tài chính ban hành Thông tư số 65/2003/TT-BTC hướng dẫn quản lý kinh phí chi cho các cuộc điều tra thống kê thuộc nguồn vốn ngân sách nhà nước. Thông tư này quy định chi tiết về việc lập dự toán, quản lý, sử dụng và quyết toán kinh phí đối với các cuộc điều tra thống kê được bảo đảm bằng nguồn vốn ngân sách nhà nước.
Phạm vi và đối tượng áp dụng
Thông tư này áp dụng đối với các cuộc điều tra thống kê thuộc Chương trình điều tra thống kê quốc gia và các cuộc điều tra thống kê ngoài chương trình nhưng được cơ quan nhà nước có thẩm quyền quyết định, sử dụng nguồn kinh phí từ ngân sách nhà nước. Đối tượng áp dụng bao gồm các cơ quan, tổ chức được giao nhiệm vụ chủ trì thực hiện điều tra thống kê và các cá nhân, tổ chức có liên quan trực tiếp đến hoạt động điều tra thống kê.
Nội dung chi cho các cuộc điều tra thống kê
Kinh phí chi cho các cuộc điều tra thống kê bao gồm các khoản chi trực tiếp và gián tiếp phục vụ cho quá trình chuẩn bị, thực hiện và hoàn thành cuộc điều tra, cụ thể bao gồm:
- Chi xây dựng phương án điều tra, lập mẫu phiếu điều tra, viết tài liệu hướng dẫn điều tra và tập huấn nghiệp vụ điều tra cho các điều tra viên, giám sát viên các cấp.
- Chi cho công tác tuyên truyền, phổ biến mục đích, ý nghĩa và yêu cầu của cuộc điều tra thống kê đến đối tượng điều tra và quần chúng nhân dân.
- Chi công tác phí, văn phòng phẩm, in ấn tài liệu, biểu mẫu phục vụ trực tiếp cho cuộc điều tra.
- Chi tiền công cho lực lượng tham gia điều tra bao gồm điều tra viên, giám sát viên, người dẫn đường, người phiên dịch trực tiếp đi thu thập thông tin tại địa bàn.
- Chi cho việc thu thập thông tin, nghiệm thu, bàn giao phiếu điều tra giữa các cấp.
- Chi nhập dữ liệu, xử lý thông tin, tổng hợp kết quả điều tra bằng máy tính hoặc thủ công.
- Chi phân tích kết quả điều tra, viết báo cáo kết quả điều tra thống kê và tổ chức hội thảo khoa học để đánh giá kết quả.
- Chi công bố kết quả điều tra thống kê trên các phương tiện thông tin đại chúng hoặc in ấn xuất bản phẩm thông tin thống kê.
Định mức chi và quản lý chi tiêu
Việc chi tiêu cho các cuộc điều tra thống kê phải tuân thủ các định mức, chế độ chi tiêu tài chính hiện hành do Nhà nước quy định. Thông tư hướng dẫn một số mức chi cụ thể như sau:
- Mức chi xây dựng phương án điều tra và các tài liệu liên quan được thực hiện theo quy định về chi tiêu cho công tác quản lý khoa học, công nghệ.
- Tiền công thuê điều tra viên, giám sát viên được tính theo ngày công thực tế làm việc tại địa bàn, mức chi cụ thể do thủ trưởng cơ quan chủ trì điều tra quyết định dựa trên tính chất phức tạp của cuộc điều tra và điều kiện địa bàn nhưng không được vượt quá mức trần quy định của Bộ Tài chính.
- Chi phí hội nghị tập huấn, hội thảo nghiệm thu kết quả áp dụng theo chế độ chi tiêu hội nghị hiện hành đối với các cơ quan hành chính, sự nghiệp.
- Các khoản chi mua sắm trang thiết bị phục vụ điều tra phải thực hiện theo đúng quy định của pháp luật về đấu thầu và quản lý tài sản công.
Lập dự toán, phân bổ và quyết toán kinh phí
Quy trình quản lý tài chính đối với kinh phí điều tra thống kê được thực hiện chặt chẽ qua các bước:
- Lập dự toán: Hằng năm, căn cứ vào kế hoạch điều tra thống kê được cấp có thẩm quyền phê duyệt, cơ quan chủ trì thực hiện điều tra lập dự toán kinh phí chi tiết gửi cơ quan tài chính cùng cấp để tổng hợp trình cấp có thẩm quyền phê duyệt.
- Phân bổ kinh phí: Sau khi được giao dự toán ngân sách, cơ quan chủ trì thực hiện phân bổ kinh phí cho các đơn vị trực thuộc và các địa phương tham gia thực hiện theo đúng nội dung và tiến độ của cuộc điều tra.
- Quyết toán kinh phí: Kinh phí điều tra thống kê phải được quản lý, sử dụng đúng mục đích, tiết kiệm và hiệu quả. Kết thúc cuộc điều tra, cơ quan chủ trì phải thực hiện quyết toán kinh phí theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước và các văn bản hướng dẫn thi hành. Phiếu điều tra và các chứng từ chi tiêu phải được lưu trữ đầy đủ để phục vụ công tác thanh tra, kiểm tra.
Hiệu lực thi hành
Thông tư 65/2003/TT-BTC có hiệu lực thi hành sau 15 ngày kể từ ngày đăng Công báo. Các quy định trước đây trái với Thông tư này đều bãi bỏ. Trong quá trình thực hiện, nếu có vướng mắc, các đơn vị cần kịp thời phản ánh về Bộ Tài chính để nghiên cứu, giải quyết.
| BỘ TÀI CHÍNH | CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM |
| Số: 65/2003/TT-BTC | Hà Nội, ngày 02 tháng 7 năm 2003 |
Căn cứ Luật Ngân sách Nhà nước hiện hành và các văn bản hướng dẫn thi hành Luật Ngân sách Nhà nước;
Để quản lý, sử dụng nguồn kinh phí điều tra thống kê từ ngân sách Nhà nước đúng mục đích, có hiệu quả; Bộ Tài chính hướng dẫn thực hiện như sau:
1. Ngân sách Nhà nước đảm bảo kinh phí cho các cuộc điều tra thống kê (thường xuyên, không thường xuyên, thí điểm và phúc tra) trong dự toán ngân sách được giao hàng năm của Tổng cục Thống kê. Căn cứ vào khả năng ngân sách và yêu cầu công việc, Tổng cục Thống kê quy định cụ thể phạm vi, quy mô của mỗi cuộc điều tra.
2. Kinh phí chi cho các cuộc điều tra Thống kê thuộc nguồn ngân sách Nhà nước được quản lý theo Luật ngân sách Nhà nước, các văn bản hướng dẫn Luật và những quy định cụ thể tại Thông tư này.
3. Kinh phí cho các cuộc Tổng điều tra theo quyết định của Thủ tướng Chính phủ được hướng dẫn theo Thông tư riêng.
1. Nội dung chi:
1.1. Chi xây dựng phương án, thiết kế mẫu, xây dựng biểu mẫu điều tra, văn bản hướng dẫn nghiệp vụ (chỉ áp dụng đối với các cuộc điều điều tra không thường xuyên).
1.2. Chi tập huấn nghiệp vụ điều tra (chỉ áp dụng đối với các cuộc điều điều tra không thường xuyên).
1.3. Chi in ấn, vận chuyển tài liệu, mẫu biểu điều tra.
1.4. Chi phí nghiệp vụ điều tra cho từng cuộc điều tra.
1.5. Chi công tác phí xăng xe của ban chỉ đạo và giám sát viên.
1.6. Chi trả công cho điều tra viên, kiểm tra, sửa chữa và làm sạch số liệu ban đầu.
1.7. Chi thù lao cho đối tượng cung cấp thông tin.
1.8. Chi thuê người dẫn đường, phiên dịch tiếng dân tộc (nếu có).
1.9. Chi cho công tác phúc tra, nghiệm thu, đánh giá kết quả điều tra.
1.10. Chi cho công tác kiểm tra, đánh mã, tổng hợp số liệu.
1.11. Chi cho công tác phân tích, tổng kết, in ấn và công bố kết quả.
1.12. Các khoản chi khác.
2. Một số mức chi cụ thể:
Mức chi cụ thể cho từng nội dung trên được thực hiện theo quy định hiện hành và trong phạm vi kinh phí được ngân sách Nhà nước giao; Thông tư này quy định thêm một số mức chi đặc thù, cụ thể như sau:
2.1. Chi xây dựng phương án điều tra: Tuỳ theo quy mô, tính chất, khối lượng các chỉ tiêu của cuộc điều tra được chi cho xây dựng phương án, biểu mẫu, hướng dẫn điều tra (từ tổng quát đến chi tiết được lãnh đạo Tổng cục ký duyệt) theo mức từ 500.000 đồng đến 1.000.000 đồng/phương án.
2.2. Hội thảo nghiệp vụ, lấy ý kiến chuyên gia về xây dựng phương án biểu mẫu, tối đa không quá 3 lần hội thảo cho một phương án điều tra, mức chi cho thành viên quy định như sau.
- Chủ trì phương án: 100 000 đồng/lần hội thảo.
- Thư ký phương án: 70 000 đồng/lần hội thảo.
- Người dự hội thảo có ý kiến tham gia 50 000 đồng/lần hội thảo .
Ngoài khoản chi cho từng thành viên trên, những người có báo cáo được ban chỉ đạo điều tra đánh giá tốt còn được trả thù lao mức chi cho một báo cáo là 100 000 đồng.
2.3. Chi trả công cho điều tra viên đi điều tra trực tiếp tại các cơ sở.
- Đối với điều tra viên thuê ngoài (đối tượng không hưởng lương từ Ngân sách Nhà nước) được thanh toán tiền công, mức 25 000 đồng/ngày công/người.
- Đối với cán bộ trong biên chế nhà nước áp dụng theo chế độ chi tiêu công tác phí hiện hành.
2.4. Chi cho đối tượng cung cấp thông tin (các hộ điều tra, các cơ quan đơn vị xã phường, các doanh nghiệp...) đã cung cấp thông tin cho cuộc điều tra: Tổng cục trưởng Tổng cục Thống kê quy định đối tượng và mức chi cho từng cuộc điều tra, nhưng tối đa không quá 10 000 đồng cho một hộ điều tra và không quá 50 000 đồng cho một cơ quan, đơn vị, xã phường, doanh nghiệp điều tra...
2.5. Thuê người dẫn đường(nếu có), mức chi 15.000 đồng/ngày/người; Thuê người phiên dịch tiếng dân tộc (nếu có), mức chi 30.000 đồng/ngày/người .
III. QUẢN LÝ KINH PHÍ ĐIỀU TRA
1. Hàng năm, căn cứ vào nội dung các cuộc điều tra dự kiến triển khai trong năm, Tổng cục Thống kê lập dự toán chi tiết theo mục lục ngân sách hiện hành và nội dung chi theo Thông tư này, tổng hợp chung vào dự toán năm gửi Bộ Tài chính.
2. Trên cơ sở Quyết định giao dự toán chi ngân sách hàng năm của Bộ Tài chính, Tổng cục Thống kê tiến hành giao dự toán kinh phí cho các cuộc điều tra cùng với giao dự toán chi ngân sách Nhà nước hàng năm cho các đơn vị.
3. Hàng quý căn cứ tiến độ triển khai công tác điều tra, Tổng cục Thống kê lập dự toán chi cho hoạt động điều tra trong dự toán hàng quý gửi Bộ Tài chính làm căn cứ theo dõi cấp phát.
4. Kho bạc Nhà nước chịu trách nhiệm kiểm soát việc chi theo đúng nội dung và nhiệm vụ điều tra.
5. Cuối quý, cuối năm Tổng cục Thống kê phải lập báo cáo quyết toán kinh phí điều tra cùng với quyết toán hàng quý, năm của đơn vị theo đúng chế độ kế toán và quản lý tài chính hiện hành.
- Thông tư này có hiệu lực sau 15 ngày kể từ ngày đăng trên công báo. Trong quá trình thực hiện nếu có gì vướng mắc đề nghị các đơn vị phản ảnh về Bộ Tài chính để xem xét sửa đổi bổ sung cho phù hợp.
| Nguyễn Công Nghiệp (Đã ký) |
- 1 Thông tư 120/2007/TT-BTC hướng dẫn quản lý, sử dụng và quyết toán kinh phí thực hiện các cuộc điều tra từ nguồn vốn sự nghiệp của Ngân sách Nhà nước do Bộ Tài chính ban hành
- 2 Quyết định 94/QĐ-BTC năm 2009 công bố danh mục văn bản quy phạm pháp luật do Bộ Tài chính ban hành và liên tịch ban hành đã hết hiệu lực pháp luật do Bộ trưởng Bộ Tài chính ban hành
- 1 Luật Ngân sách Nhà nước 2002
- 2 Thông tư 120/2007/TT-BTC hướng dẫn quản lý, sử dụng và quyết toán kinh phí thực hiện các cuộc điều tra từ nguồn vốn sự nghiệp của Ngân sách Nhà nước do Bộ Tài chính ban hành
- 3 Quyết định 94/QĐ-BTC năm 2009 công bố danh mục văn bản quy phạm pháp luật do Bộ Tài chính ban hành và liên tịch ban hành đã hết hiệu lực pháp luật do Bộ trưởng Bộ Tài chính ban hành
- 1 Thông báo số 159/2006/TB-VPCP về ý kiến kết luận của Phó Thủ tướng Thường trực Chính phủ Nguyễn Sinh Hùng tại buổi làm việc với Tổng cục Thống kê do Văn phòng Chính phủ ban hành
- 2 Thông tư 120/2007/TT-BTC hướng dẫn quản lý, sử dụng và quyết toán kinh phí thực hiện các cuộc điều tra từ nguồn vốn sự nghiệp của Ngân sách Nhà nước do Bộ Tài chính ban hành
- 3 Quyết định 94/QĐ-BTC năm 2009 công bố danh mục văn bản quy phạm pháp luật do Bộ Tài chính ban hành và liên tịch ban hành đã hết hiệu lực pháp luật do Bộ trưởng Bộ Tài chính ban hành