Ngày 19 tháng 08 năm 2002, Bộ Tài chính ban hành Thông tư số 71/2002/TT-BTC nhằm sửa đổi, bổ sung một số nội dung của Thông tư số 83/TC/TCT ngày 07/10/1994 hướng dẫn thi hành Nghị định số 94/CP ngày 25/08/1994 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành Pháp lệnh Thuế nhà, đất. Văn bản này tập trung điều chỉnh các quy định về căn cứ tính thuế, đối tượng nộp thuế, cũng như các trường hợp được miễn, giảm thuế nhà, đất nhằm bảo đảm tính công bằng và phù hợp với thực tế phát triển kinh tế - xã hội.

Phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng

Thông tư này áp dụng đối với các tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước có quyền sử dụng đất ở, đất xây dựng công trình thuộc đối tượng chịu thuế nhà, đất theo quy định của Pháp lệnh Thuế nhà, đất. Các cơ quan quản lý thuế, Ủy ban nhân dân các cấp và các cơ quan liên quan có trách nhiệm tổ chức thực hiện và giám sát việc thi hành các quy định tại Thông tư này.

Sửa đổi, bổ sung căn cứ tính thuế nhà, đất

• Diện tích đất tính thuế: Được xác định là diện tích đất thực tế mà tổ chức, cá nhân đang sử dụng. Trường hợp chưa có bản đo đạc địa chính chính thức thì tạm thời tính theo diện tích ghi trên giấy tờ hợp pháp về quyền sử dụng đất hoặc diện tích thực tế đang kê khai, sử dụng.
• Phân loại hạng đất tính thuế: Việc xác định hạng đất để tính thuế được thực hiện căn cứ vào vị trí, ranh giới địa giới hành chính và bảng phân loại đường phố, loại đô thị do Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương quy định theo khung hướng dẫn chung của Nhà nước.
• Mức thuế suất áp dụng: Thuế nhà, đất được tính theo mức thuế suất quy định cho từng loại đất cụ thể, bảo đảm tính thống nhất và hạn chế thất thu ngân sách nhà nước đối với các khu vực đất có giá trị thương mại cao.

Quy định chi tiết về miễn, giảm thuế nhà, đất

• Các đối tượng được miễn thuế nhà, đất:
  • Đất xây dựng nhà tình nghĩa, nhà đại đoàn kết cho các đối tượng chính sách.
  • Đất ở của hộ gia đình thương binh hạng 1/4, 2/4; bệnh binh hạng 1/3, 2/3; gia đình liệt sĩ đang hưởng trợ cấp hàng tháng của Nhà nước.
  • Đất ở của người tàn tật, trẻ mồ côi, người già cô đơn không nơi nương tựa không có khả năng lao động và không có nguồn thu nhập ổn định.
  • Đất ở tại các vùng đồng bào dân tộc thiểu số, vùng sâu, vùng xa, vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn.
• Các trường hợp được xét giảm thuế nhà, đất:
  • Hộ nộp thuế gặp khó khăn do thiên tai, hỏa hoạn, tai nạn bất ngờ dẫn đến thiệt hại về nhà ở, đất đai hoặc tài sản trên đất sẽ được xem xét giảm thuế tương ứng với mức độ thiệt hại thực tế, tối đa không quá số thuế phải nộp của năm xảy ra thiệt hại.
  • Các trường hợp khó khăn đặc biệt khác do Ủy ban nhân dân cấp tỉnh đề xuất và được Bộ Tài chính chấp thuận bằng văn bản.
• Thủ tục và thẩm quyền giải quyết miễn, giảm thuế: Quy định rõ ràng về quy trình lập hồ sơ, kê khai đề nghị miễn, giảm thuế của người nộp thuế. Cơ quan thuế trực tiếp quản lý phối hợp với Ủy ban nhân dân cấp xã để thẩm định, xác minh thực tế và ra quyết định miễn, giảm thuế theo đúng thẩm quyền được phân cấp.

Hiệu lực thi hành và tổ chức thực hiện

Thông tư số 71/2002/TT-BTC có hiệu lực thi hành sau 15 ngày kể từ ngày ký ban hành. Các quy định trước đây của Bộ Tài chính về thuế nhà, đất trái với hướng dẫn tại Thông tư này đều bãi bỏ. Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương có trách nhiệm chỉ đạo các sở, ban, ngành địa phương phối hợp với cơ quan thuế để triển khai thực hiện nghiêm túc, kịp thời tháo gỡ các vướng mắc phát sinh trong quá trình áp dụng thực tế.