Thông tư liên tịch do Bộ Giáo dục và Đào tạo và Bộ Tài chính ban hành (có hiệu lực từ ngày 10 tháng 2 năm 2015) hướng dẫn thực hiện các chính sách ưu đãi, hỗ trợ người đi đào tạo trong lĩnh vực năng lượng nguyên tử theo quy định tại Nghị định số 124/2013/NĐ-CP ngày 14 tháng 10 năm 2013 của Chính phủ. Đây là văn bản pháp lý quan trọng nhằm thu hút và phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao, đáp ứng nhu cầu phát triển ngành năng lượng nguyên tử của đất nước.

Phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng

Thông tư liên tịch này hướng dẫn chi tiết việc thực hiện các chính sách ưu đãi, hỗ trợ tài chính và điều kiện học tập cho người đi đào tạo trong lĩnh vực năng lượng nguyên tử. Đối tượng áp dụng bao gồm người học các ngành, chuyên ngành trong lĩnh vực năng lượng nguyên tử hệ chính quy ở các trình độ cao đẳng, đại học, thạc sĩ, tiến sĩ có cam kết chấp hành sự phân công công tác sau khi tốt nghiệp của Bộ Giáo dục và Đào tạo, Tập đoàn Điện lực Việt Nam và các cơ quan liên quan. Ngoài ra, văn bản cũng áp dụng đối với các cơ sở giáo dục đại học được giao nhiệm vụ đào tạo nguồn nhân lực trong lĩnh vực này và các cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan.

- Chính sách ưu đãi đối với người học trong nước

Người học các chuyên ngành trong lĩnh vực năng lượng nguyên tử hệ chính quy tại các cơ sở đào tạo đại học trong nước được hưởng nhiều chính sách hỗ trợ đặc biệt:

• Chính sách học phí và chỗ ở: Người học được miễn hoàn toàn học phí và được bố trí ở ký túc xá miễn phí trong suốt thời gian đào tạo theo chương trình học.
• Chính sách cấp sinh hoạt phí hàng tháng: Mức hỗ trợ sinh hoạt phí được tính dựa trên mức lương cơ sở dành cho cán bộ, công chức, viên chức tại thời điểm chi trả:
  • Trình độ cao đẳng: Sinh viên được cấp sinh hoạt phí bằng 1,5 lần mức lương cơ sở nếu xếp loại học lực giỏi trở lên; bằng 1,0 lần mức lương cơ sở nếu xếp loại học lực khá.
  • Trình độ đại học: Sinh viên được cấp sinh hoạt phí bằng 2,5 lần mức lương cơ sở nếu xếp loại học lực giỏi trở lên; bằng 1,5 lần mức lương cơ sở nếu xếp loại học lực khá.
  • Trình độ sau đại học: Học viên cao học và nghiên cứu sinh được giữ nguyên lương tại cơ quan công tác cũ trong thời gian đào tạo, đồng thời được cấp sinh hoạt phí hàng tháng bằng 3,5 lần mức lương cơ sở.
  • Thời gian cấp: Đối với sinh viên đại học và cao đẳng, sinh hoạt phí được cấp đủ 10 tháng/năm học và chi trả làm 2 lần trong năm (lần 1 vào tháng 10 hoặc tháng 11; lần 2 vào tháng 3 hoặc tháng 4). Đối với học viên cao học và nghiên cứu sinh, sinh hoạt phí được cấp hàng tháng theo số tháng học thực tế. Trường hợp người học nghỉ học dài hạn, bị kỷ luật ngừng học hoặc buộc thôi học sẽ bị dừng cấp sinh hoạt phí; thời gian học lưu ban, học lại, ngừng học sẽ không được tính để cấp sinh hoạt phí.
• Các chính sách ưu đãi khác:
  • Sinh viên đại học năm cuối đạt học lực khá trở lên, học viên cao học và nghiên cứu sinh được xem xét tuyển chọn đi thực tập 6 tháng ở nước ngoài trong năm cuối của chương trình đào tạo. Kinh phí thực tập bao gồm vé máy bay khứ hồi, lệ phí hộ chiếu, visa, lệ phí sân bay, tiền tàu xe di chuyển và sinh hoạt phí được bảo đảm từ ngân sách nhà nước.
  • Học viên cao học, nghiên cứu sinh có kết quả học tập, nghiên cứu xuất sắc được xem xét cử đi tham dự hội nghị, hội thảo khoa học chuyên ngành ở nước ngoài và được thanh toán công tác phí theo quy định hiện hành.
  • Học viên cao học và nghiên cứu sinh được hỗ trợ kinh phí bằng 30 lần mức lương cơ sở cho mỗi công trình khoa học trong lĩnh vực năng lượng nguyên tử được công bố trên các tạp chí khoa học quốc tế thuộc danh mục ISI.
  • Giảng viên, cán bộ quản lý, cán bộ khoa học và kỹ thuật làm việc trong lĩnh vực này được tham gia các khóa đào tạo, bồi dưỡng ngắn hạn chuyên ngành do Bộ Giáo dục và Đào tạo tổ chức bằng nguồn ngân sách nhà nước.

- Chính sách ưu đãi đối với người học ở ngoài nước

Người học được Bộ Giáo dục và Đào tạo cử đi học các chuyên ngành trong lĩnh vực năng lượng nguyên tử ở ngoài nước bằng nguồn ngân sách nhà nước được hưởng các chế độ ưu đãi vượt trội:

• Hỗ trợ di chuyển và thủ tục: Sinh viên đại học và nghiên cứu sinh được cấp 02 vé máy bay khứ hồi hạng phổ thông trong suốt thời gian học tập; học viên cao học được cấp 01 vé khứ hồi. Người học cũng được cấp lệ phí làm hộ chiếu, visa, lệ phí sân bay và tiền tàu xe di chuyển từ sân bay đến nơi học và ngược lại.
• Mức sinh hoạt phí ưu đãi: Được cấp sinh hoạt phí bằng 1,2 lần mức sinh hoạt phí toàn phần cao nhất theo khu vực hiện đang được Chính phủ chi trả cho lưu học sinh thông thường cử đi đào tạo ở nước ngoài bằng ngân sách nhà nước.
• Bảo hiểm và tiền lương: Được mua bảo hiểm y tế tối thiểu theo quy định của nước sở tại áp dụng cho du học sinh nước ngoài. Học viên cao học và nghiên cứu sinh được giữ nguyên lương tại cơ quan công tác trong nước trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu ở nước ngoài.
• Đào tạo ngắn hạn: Giảng viên, cán bộ quản lý, cán bộ khoa học và kỹ thuật được cử đi đào tạo, bồi dưỡng ngắn hạn ở nước ngoài được hưởng mức chi và nội dung chi theo chế độ công tác phí ngắn hạn nước ngoài do ngân sách nhà nước bảo đảm.

- Nguồn kinh phí thực hiện chính sách

Kinh phí thực hiện các chính sách ưu đãi, hỗ trợ được bố trí trong dự toán chi sự nghiệp giáo dục hàng năm của Bộ Giáo dục và Đào tạo:

• Đối với các cơ sở đào tạo trực thuộc Bộ Giáo dục và Đào tạo: Được phân bổ dự toán kinh phí thực hiện chính sách ưu đãi đồng thời với thời điểm phân bổ ngân sách nhà nước hàng năm. Khi rút dự toán tại Kho bạc nhà nước, cơ sở đào tạo phải gửi kèm bản tổng hợp chi tiết thông tin người học và nhu cầu kinh phí đề nghị chi trả.
• Đối với các cơ sở đào tạo không thuộc Bộ Giáo dục và Đào tạo: Bộ Giáo dục và Đào tạo thực hiện ký hợp đồng chuyển trả kinh phí cho các cơ sở này dựa trên báo cáo tổng hợp nhu cầu kinh phí do nhà trường gửi trong quý I hàng năm.
• Kinh phí dành cho người học được cử đi đào tạo hoặc thực tập ở nước ngoài được giao trực tiếp trong tổng dự toán ngân sách hàng năm của Bộ Giáo dục và Đào tạo để chi trả theo quy định.

- Công tác lập dự toán, quản lý và quyết toán kinh phí

Quy trình quản lý tài chính đối với nguồn kinh phí ưu đãi được quy định chặt chẽ:

• Lập và phê duyệt dự toán: Hàng năm, các cơ sở đào tạo xây dựng dự toán kinh phí gửi Bộ Giáo dục và Đào tạo. Bộ Giáo dục và Đào tạo căn cứ vào số lượng người học thực tế, chỉ tiêu tuyển sinh và kế hoạch thực tập để tổng hợp dự toán gửi Bộ Tài chính trình cấp có thẩm quyền phê duyệt. Sau khi được phê duyệt, Bộ Giáo dục và Đào tạo thực hiện phân bổ hoặc ký hợp đồng chuyển trả kinh phí cho các trường.
• Quản lý sử dụng và quyết toán: Các cơ sở đào tạo có trách nhiệm lập danh sách người học gửi Bộ Giáo dục và Đào tạo, Bộ Tài chính và Kho bạc nhà nước nơi giao dịch để làm căn cứ kiểm soát chi. Việc sử dụng kinh phí phải đảm bảo đầy đủ chứng từ hợp pháp, được quyết toán theo đúng mục lục ngân sách nhà nước và tổng hợp vào báo cáo quyết toán hàng năm của đơn vị.

- Trách nhiệm của các cơ quan, đơn vị và người học

Thông tư liên tịch phân định rõ trách nhiệm của các bên liên quan nhằm bảo đảm hiệu quả của chính sách đào tạo:

• Bộ Giáo dục và Đào tạo: Chủ trì xây dựng dự toán kinh phí hàng năm; theo dõi, đánh giá tiến độ, chất lượng đào tạo; giám sát việc tiếp nhận, bố trí công tác cho người học sau tốt nghiệp và định kỳ báo cáo Thủ tướng Chính phủ.
• Bộ Tài chính: Phối hợp với Bộ Giáo dục và Đào tạo tổng hợp và trình cấp có thẩm quyền phê duyệt tổng dự toán kinh phí thực hiện hàng năm.
• Cơ sở đào tạo: Báo cáo kế hoạch chỉ tiêu, kết quả tuyển sinh và danh sách người học; bảo đảm chất lượng đào tạo và quản lý sử dụng nguồn kinh phí đúng mục đích, đúng chế độ tài chính.
• Cơ quan cử người đi học: Bảo đảm đầy đủ chế độ tiền lương cho người học; xây dựng kế hoạch cử đi đào tạo; có trách nhiệm tiếp nhận và bố trí công việc phù hợp cho người học trong thời hạn không quá 6 tháng sau khi tốt nghiệp. Nếu quá thời hạn này mà không bố trí công việc, cơ quan phải bồi hoàn toàn bộ kinh phí ưu đãi, hỗ trợ cho ngân sách nhà nước bằng nguồn vốn tự có (không dùng ngân sách nhà nước).
• Người học: Có trách nhiệm hoàn thành chương trình đào tạo và chấp hành sự điều động, phân công công tác của cơ quan nhà nước có thẩm quyền. Trường hợp không chấp hành hoặc không làm việc đủ thời gian cam kết phải bồi hoàn chi phí đào tạo theo quy định của pháp luật.

Hiệu lực thi hành

Thông tư liên tịch này có hiệu lực thi hành kể từ ngày 10 tháng 2 năm 2015. Trong quá trình thực hiện, nếu các văn bản quy phạm pháp luật được dẫn chiếu trong Thông tư này được sửa đổi, bổ sung hoặc thay thế thì sẽ áp dụng theo các văn bản mới đó. Mọi khó khăn, vướng mắc phát sinh trong quá trình thực hiện cần được các cơ quan, đơn vị kịp thời phản ánh về Bộ Giáo dục và Đào tạo và Bộ Tài chính để phối hợp nghiên cứu, giải quyết.