Chỉ thị 01/2008/CT-NHNN được Thống đốc Ngân hàng Nhà nước Việt Nam ban hành nhằm mục tiêu đẩy nhanh tiến độ và nâng cao hiệu quả công tác thanh lý các quỹ tín dụng nhân dân (QTDND) đã bị giải thể hoặc áp dụng biện pháp thanh lý. Đây là văn bản chỉ đạo quan trọng nhằm giải quyết dứt điểm các tồn tại, bảo vệ quyền lợi hợp pháp của người gửi tiền và giữ vững an ninh, trật tự xã hội tại các địa phương.
- Bối cảnh và mục đích ban hành Chỉ thị
Trong những năm trước 2008, công tác thanh lý một số quỹ tín dụng nhân dân gặp nhiều khó khăn, kéo dài do vướng mắc về pháp lý, xử lý tài sản và thu hồi nợ. Việc chậm trễ này gây ảnh hưởng đến uy tín của hệ thống tín dụng và quyền lợi của người dân. Chỉ thị 01/2008/CT-NHNN ra đời nhằm:
- Tăng cường vai trò chỉ đạo, giám sát của Ngân hàng Nhà nước (NHNN) chi nhánh tỉnh, thành phố đối với công tác thanh lý QTDND.
- Đẩy nhanh tiến độ xử lý nợ đọng, thanh lý tài sản để hoàn trả tiền gửi cho khách hàng.
- Xử lý nghiêm các hành vi vi phạm pháp luật gây thất thoát tài sản của quỹ tín dụng.
- Nhiệm vụ trọng tâm của Ngân hàng Nhà nước chi nhánh tỉnh, thành phố
Thống đốc NHNN yêu cầu Giám đốc NHNN chi nhánh tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương tập trung thực hiện các nhiệm vụ sau:
- Trực tiếp chỉ đạo, giám sát chặt chẽ hoạt động của các Ban thanh lý QTDND trên địa bàn.
- Rà soát, phân loại cụ thể thực trạng của từng QTDND đang trong quá trình thanh lý để có phương án xử lý dứt điểm phù hợp với tình hình thực tế.
- Kiên quyết thay thế các thành viên Ban thanh lý thiếu trách nhiệm, không hoàn thành nhiệm vụ hoặc có hành vi trục lợi, vi phạm pháp luật.
- Chủ động phối hợp với các cơ quan thi hành án, tòa án tại địa phương để đẩy nhanh việc xử lý tài sản bảo đảm và thu hồi nợ.
- Phối hợp với chính quyền địa phương và các cơ quan chức năng
Để công tác thanh lý đạt hiệu quả cao, Chỉ thị nhấn mạnh vai trò phối hợp liên ngành:
- NHNN chi nhánh tỉnh, thành phố cần chủ động tham mưu cho Ủy ban nhân dân (UBND) các cấp chỉ đạo các cơ quan ban ngành địa phương hỗ trợ công tác thanh lý.
- Phối hợp với cơ quan Công an để điều tra, xử lý nghiêm các đối tượng cố tình chây ỳ không trả nợ, tẩu tán tài sản hoặc có hành vi lừa đảo chiếm đoạt tài sản của QTDND.
- Tuyên truyền, giải thích rõ ràng cho người dân và người gửi tiền hiểu về chủ trương, chính sách xử lý của Nhà nước để tránh khiếu kiện đông người, gây mất an ninh trật tự.
- Nguyên tắc xử lý tài sản, công nợ và quyền lợi người gửi tiền
Công tác xử lý tài chính trong quá trình thanh lý phải tuân thủ các nguyên tắc nghiêm ngặt:
- Ưu tiên tối đa nguồn thu từ thu hồi nợ và bán tài sản để chi trả cho người gửi tiền theo đúng thứ tự ưu tiên được pháp luật quy định.
- Việc định giá và bán đấu giá tài sản của QTDND phải thực hiện công khai, minh bạch, đúng quy định pháp luật để tránh thất thoát.
- Đối với các khoản nợ khó thu hồi, cần phân loại rõ nguyên nhân để có biện pháp xử lý thích hợp, kể cả việc áp dụng các biện pháp pháp lý mạnh mẽ.
- Chế độ báo cáo và trách nhiệm thi hành
Chỉ thị quy định rõ trách nhiệm giám sát và báo cáo định kỳ:
- Giám đốc NHNN chi nhánh tỉnh, thành phố phải định kỳ báo cáo Thống đốc NHNN về tiến độ, kết quả và những vướng mắc phát sinh trong quá trình thanh lý QTDND trên địa bàn.
- Các đơn vị thuộc NHNN Trung ương (như Thanh tra Ngân hàng, Vụ Pháp chế) có trách nhiệm theo dõi, hướng dẫn và tháo gỡ kịp thời các vướng mắc về mặt cơ chế, chính sách cho các chi nhánh địa phương.
| NGÂN HÀNG NHÀ NƯỚC | CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM |
| Số: 01/2008/CT-NHNN | Hà Nội, ngày 29 tháng 01 năm 2008 |
CHỈ THỊ
VỀ VIỆC TĂNG CƯỜNG CHỈ ĐẠO CÔNG TÁC THANH LÝ QUỸ TÍN DỤNG NHÂN DÂN
Thời gian qua công tác thanh lý Quỹ tín dụng nhân dân bị thu hồi giấy phép thành lập và hoạt động trong quá trình thực hiện củng cố, hoàn thiện và phát triển hệ thống Quỹ tín dụng nhân dân theo tinh thần Chỉ thị số 57-CT/TW ngày 10/10/2000 của Bộ chính trị “Về củng cố, hoàn thiện và phát triển hệ thống Quỹ tín dụng nhân dân” và Quyết định số 135/2000/QĐ-TTg ngày 28/11/2000 của Thủ tướng Chính phủ “Về việc phê duyệt Đề án củng cố, hoàn thiện và phát triển hệ thống Quỹ tín dụng nhân dân” đã đạt được một số kết quả nhất định, góp phần đảm bảo trật tự an toàn xã hội và an toàn trong hoạt động của hệ thống Quỹ tín dụng nhân dân.
Tuy nhiên, qua hơn 7 năm triển khai công tác thanh lý Quỹ tín dụng nhân dân, mặc dù Ngân hàng Nhà nước và chính quyền địa phương ở những nơi có Quỹ tín dụng nhân dân đang thực hiện thanh lý đã cố gắng tập trung chỉ đạo, đôn đốc nhưng việc thanh lý Quỹ tín dụng nhân dân đạt hiệu quả vẫn còn thấp, thể hiện qua một số tồn tại cụ thể như sau: công tác thu hồi nợ tiến triển chậm, có biểu hiện trì trệ dẫn đến tình trạng thời gian thanh lý kéo dài, cơ quan quản lý có thẩm quyền phải gia hạn thanh lý nhiều lần. Nguyên nhân do phần lớn nợ cho vay phải thu là nợ khó đòi, quá hạn đã nhiều năm từ trước khi Quỹ tín dụng nhân dân thực hiện thanh lý, trong khi đó phần lớn người vay vốn quá nghèo, làm ăn thua lỗ hoặc gặp khó khăn dẫn đến không có khả năng trả nợ và một số ít đối tượng trây ỳ không chịu trả nợ.
Để tháo gỡ những khó khăn, vướng mắc, đẩy nhanh tiến độ tiến tới sớm kết thúc công tác thanh lý Quỹ tín dụng nhân dân, Thống đốc Ngân hàng Nhà nước yêu cầu Ngân hàng Nhà nước chi nhánh các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương nơi có Quỹ tín dụng nhân dân trên địa bàn đang thực hiện thanh lý khẩn trương triển khai thực hiện một số công việc sau:
1. Nâng cao trách nhiệm và tăng cường hiệu quả hoạt động giám sát thanh lý Quỹ tín dụng nhân dân; thường xuyên nắm bắt diễn biến tiến độ thu hồi nợ, chi trả và những vấn đề phát sinh trong quá trình thanh lý để có biện pháp chỉ đạo kịp thời nhằm góp phần đẩy nhanh tiến độ thanh lý Quỹ tín dụng nhân dân trên địa bàn.
2. Củng cố, kiện toàn bộ máy hoạt động của Hội đồng thanh lý Quỹ tín dụng nhân dân. Đánh giá, rút kinh nghiệm những nội dung công việc đã triển khai trong quá trình thực hiện thanh lý nhưng chưa hiệu quả hoặc hiệu quả còn thấp và chưa đạt kế hoạch đề ra; đôn đốc chỉ đạo tăng cường trách nhiệm của các cá nhân và tập thể Hội đồng thanh lý trong quá trình thực hiện thanh lý Quỹ tín dụng nhân dân, đồng thời đề ra các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác thanh lý Quỹ tín dụng nhân dân.
3. Tiếp tục tham mưu cho Tỉnh ủy, Thành ủy và Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương tăng cường chỉ đạo cấp ủy, Ủy ban nhân dân các cấp và các cơ quan bảo vệ pháp luật ở địa phương tích cực hỗ trợ Hội đồng thanh lý Quỹ tín dụng nhân dân trong công tác thu hồi nợ cho vay để thanh toán cho các chủ nợ, hạn chế đến mức thấp nhất tổn thất tài sản của Quỹ tín dụng nhân dân và của nhà nước trong quá trình thanh lý, đồng thời khẩn trương sớm kết thúc công tác thanh lý. Đối với những Quỹ tín dũng nhân dân đã thanh toán hết các khoản nợ cho các chủ nợ theo quy định, cần khẩn trương đôn đốc làm thủ tục kết thúc thanh lý theo đúng quy định của pháp luật.
4. Chỉ đạo Hội đồng thanh lý Quỹ tín dụng nhân dân xây dựng và triển khai thực hiện Phương án miễn, giảm lãi tiền vay đối với khách hàng vay vốn tại Quỹ tín dụng nhân dân đang thanh lý trên cơ sở khả năng thu nợ thực tế của Quỹ tín dụng nhân dân nhằm đẩy nhanh quá trình thanh lý. Việc miễn giảm lãi tiền vay đối với khách hàng vay vốn tại Quỹ tín dụng nhân dân đang thanh lý được xử lý theo các nguyên tắc sau đây:
- Khách hàng bị tổn thất về tài sản có liên quan đến vốn vay dẫn đến bị khó khăn về tài chính.
- Việc miễn, giảm lãi và mức độ miễn, giảm lãi được thực hiện trên cơ sở khách hàng trả đủ số nợ gốc nhằm khuyến khích khách hàng trả nợ, tận thu các các khoản nợ vay.
Phương án miễn, giảm lãi tiền vay đối với khách hàng vay vốn tại Quỹ tín dụng nhân dân đang thanh lý do Hội đồng thanh lý xây dựng phải được Ngân hàng Nhà nước chi nhánh tỉnh, thành phố phê duyệt và báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương xem xét chấp thuận cho phép triển khai thực hiện. Hội đồng thanh lý chỉ được thực hiện việc miễn, giảm lãi vốn vay đối với khách hàng sau khi Phương án miễn, giảm lãi tiền vay đối với khách hàng đã được Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương chấp thuận; đồng thời phải chịu trách nhiệm về việc triển khai thực hiện việc miễn, giảm lãi vốn vay đối với khách hàng theo đúng quy định.
5. Thủ trưởng Các Vụ, Cục có liên quan thuộc Ngân hàng Nhà nước, Giám đốc Ngân hàng Nhà nước chi nhánh các tỉnh, thành phố nơi có Quỹ tín dụng nhân dân đang thực hiện thanh lý, Chủ tịch Hội đồng thanh lý Quỹ tín dụng nhân dân chịu trách nhiệm thi hành Chỉ thị này.
Chỉ thị này có hiệu lực sau mười lăm ngày, kể từ ngày đăng công báo.
|
Nơi nhận: | THỐNG ĐỐC |
- 1 Quyết định 24/2006/QĐ-NHNN Ban hành Quy chế cấp, thu hồi giấy phép thành lập và hoạt động Quỹ tín dụng nhân dân; mở, chấm dứt hoạt động sở giao dịch, chi nhánh, văn phòng đại diện và phòng giao dịch, điểm giao dịch của Quỹ tín dụng nhân dân; chia, tách, hợp nhất, sáp nhập Quỹ tín dụng nhân dân; thanh lý Quỹ tín dụng nhân dân dưới sự giám sát của Ngân hàng Nhà nước do Thống đốc Ngân hàng nhà nước Việt Nam ban hành
- 2 Quyết định 101/2000/QĐ-NHNN17 ban hành Quy chế thu hồi giấy phép thành lập và hoạt động Quỹ tín dụng nhân dân và việc thanh lý Quỹ tín dụng nhân dân dưới sự giám sát của Ngân hàng Nhà nước của Thống đốc Ngân hàng Nhà nước
- 3 Chỉ thị 06/2003/CT-NHNN về tăng cường công tác chỉ đạo giám sát thanh lý Quỹ tín dụng nhân dân do Thống đốc Ngân hàng Nhà nước ban hành
- 1 Quyết định 24/2006/QĐ-NHNN Ban hành Quy chế cấp, thu hồi giấy phép thành lập và hoạt động Quỹ tín dụng nhân dân; mở, chấm dứt hoạt động sở giao dịch, chi nhánh, văn phòng đại diện và phòng giao dịch, điểm giao dịch của Quỹ tín dụng nhân dân; chia, tách, hợp nhất, sáp nhập Quỹ tín dụng nhân dân; thanh lý Quỹ tín dụng nhân dân dưới sự giám sát của Ngân hàng Nhà nước do Thống đốc Ngân hàng nhà nước Việt Nam ban hành
- 2 Quyết định 101/2000/QĐ-NHNN17 ban hành Quy chế thu hồi giấy phép thành lập và hoạt động Quỹ tín dụng nhân dân và việc thanh lý Quỹ tín dụng nhân dân dưới sự giám sát của Ngân hàng Nhà nước của Thống đốc Ngân hàng Nhà nước
- 3 Quyết định 135/2000/QĐ-TTg phê duyệt Đề án củng cố, hoàn thiện và phát triển hệ thống quỹ tín dụng nhân dân do Thủ tướng Chính phủ ban hành
- 4 Chỉ thị 06/2003/CT-NHNN về tăng cường công tác chỉ đạo giám sát thanh lý Quỹ tín dụng nhân dân do Thống đốc Ngân hàng Nhà nước ban hành