Ngày 16 tháng 01 năm 2004, Thủ tướng Chính phủ đã ban hành Chỉ thị số 02/2004/CT-TTg về việc chỉ đạo tổ chức thực hiện cuộc bầu cử Hội đồng nhân dân các cấp nhiệm kỳ 2004 - 2009. Đây là văn bản chỉ đạo quan trọng nhằm bảo đảm cuộc bầu cử được tiến hành dân chủ, đúng pháp luật, an toàn, tiết kiệm và thực sự là ngày hội của toàn dân.

Phạm vi áp dụng của Chỉ thị bao gồm toàn bộ các cơ quan hành chính nhà nước từ trung ương đến địa phương, các tổ chức, đơn vị liên quan và mọi công dân trong cả nước tham gia vào quá trình chuẩn bị và tổ chức bầu cử Hội đồng nhân dân các cấp nhiệm kỳ 2004 - 2009.

Công tác tuyên truyền, phổ biến sâu rộng về cuộc bầu cử

• Tổ chức tuyên truyền sâu rộng trong cán bộ, công chức, viên chức và toàn thể nhân dân về ý nghĩa, tầm quan trọng của cuộc bầu cử Hội đồng nhân dân các cấp.
• Phổ biến kỹ lưỡng các quy định của Luật Bầu cử đại biểu Hội đồng nhân dân nhằm nâng cao ý thức trách nhiệm, quyền và nghĩa vụ của công dân trong việc tự mình đi bỏ phiếu, lựa chọn những người đủ tiêu chuẩn làm đại biểu Hội đồng nhân dân.

Bảo đảm an ninh chính trị, trật tự và an toàn xã hội

• Bộ Công an, Bộ Quốc phòng phối hợp chặt chẽ với các cơ quan chức năng và địa phương xây dựng phương án cụ thể nhằm bảo vệ tuyệt đối an toàn cho cuộc bầu cử.
• Chủ động phòng ngừa, phát hiện và ngăn chặn kịp thời các âm mưu, hành vi phá hoại cuộc bầu cử, gây rối trật tự công cộng hoặc lợi dụng dân chủ để kích động, chia rẽ khối đại đoàn kết toàn dân.

Chuẩn bị cơ sở vật chất, kinh phí và các điều kiện kỹ thuật

• Bộ Tài chính có trách nhiệm bảo đảm cấp phát kinh phí kịp thời, hướng dẫn cụ thể việc chi tiêu và quyết toán kinh phí bầu cử đúng chế độ, bảo đảm tiết kiệm, hiệu quả và chống lãng phí.
• Ủy ban nhân dân các cấp chuẩn bị đầy đủ các điều kiện vật chất cần thiết như phòng bỏ phiếu, hòm phiếu, tài liệu, văn phòng phẩm phục vụ cho ngày bầu cử tại địa phương.
• Bộ Bưu chính, Viễn thông chỉ đạo bảo đảm thông tin liên lạc thông suốt, nhanh chóng và an toàn trong suốt quá trình chuẩn bị và tổ chức bầu cử.

Phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan nhà nước và Mặt trận Tổ quốc

• Các cơ quan hành chính nhà nước phối hợp chặt chẽ với Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cùng cấp trong việc tổ chức các hội nghị hiệp thương, giới thiệu người ứng cử đại biểu Hội đồng nhân dân.
• Tạo điều kiện thuận lợi nhất để các tổ chức phụ trách bầu cử thực hiện tốt nhiệm vụ, quyền hạn theo đúng quy định của pháp luật về bầu cử.

Giải quyết khiếu nại, tố cáo của công dân

• Tập trung giải quyết kịp thời, đúng pháp luật các khiếu nại, tố cáo của công dân về người ứng cử, về danh sách cử tri và các vấn đề liên quan đến công tác bầu cử.
• Không để tồn đọng các vụ việc phức tạp, kéo dài gây ảnh hưởng đến tiến độ và không khí dân chủ của ngày bầu cử.

Chỉ thị này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký ban hành. Các Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ, Thủ trưởng cơ quan thuộc Chính phủ và Chủ tịch Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương chịu trách nhiệm tổ chức thực hiện nghiêm túc các nội dung được giao tại Chỉ thị này.