Giới thiệu chung về Chỉ thị 09/CT-UBND năm 2015
Chỉ thị 09/CT-UBND được Ủy ban nhân dân tỉnh Phú Yên ban hành trong bối cảnh phong trào hát nhạc sống, karaoke tự phát tại các hộ gia đình, đám tiệc và các cơ sở kinh doanh dịch vụ phát triển mạnh mẽ. Sự gia tăng nhanh chóng của hoạt động này đã gây ra tình trạng ô nhiễm tiếng ồn nghiêm trọng, ảnh hưởng trực tiếp đến đời sống sinh hoạt, sức khỏe, việc học tập của nhân dân và gây mất an ninh trật tự tại các khu dân cư. Chỉ thị ra đời nhằm tăng cường hiệu lực quản lý nhà nước, chấn chỉnh và đưa hoạt động này vào nề nếp.
Mục tiêu và yêu cầu quản lý hoạt động hát nhạc sống
Ủy ban nhân dân tỉnh Phú Yên đặt ra các yêu cầu trọng tâm nhằm giải quyết triệt để tình trạng ô nhiễm tiếng ồn từ hoạt động hát nhạc sống:
- Nâng cao nhận thức và ý thức chấp hành pháp luật của người dân, các tổ chức, cá nhân kinh doanh dịch vụ cho thuê âm thanh, nhạc sống về các quy định bảo vệ môi trường và an ninh trật tự.
- Xác định rõ trách nhiệm của từng cấp chính quyền, từng ngành chức năng trong việc thanh tra, kiểm tra, giám sát và xử lý vi phạm.
- Kiên quyết xử lý nghiêm các trường hợp cố tình vi phạm, gây tiếng ồn vượt quá quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về môi trường hoặc hoạt động quá giờ quy định.
Nhiệm vụ cụ thể của các Sở, ban, ngành cấp tỉnh
Để triển khai đồng bộ các giải pháp, UBND tỉnh Phú Yên giao nhiệm vụ cụ thể cho các đơn vị chuyên môn:
- Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch: Chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến các quy định pháp luật về hoạt động văn hóa và kinh doanh dịch vụ văn hóa công cộng. Hướng dẫn các địa phương lồng ghép nội dung cam kết không gây tiếng ồn vượt quá quy chuẩn vào quy ước, hương ước của thôn, buôn, khu phố và tiêu chuẩn đánh giá gia đình văn hóa.
- Sở Tài nguyên và Môi trường: Chịu trách nhiệm hướng dẫn chuyên môn, hỗ trợ trang thiết bị đo tiếng ồn cho các địa phương. Phối hợp tổ chức thanh tra, kiểm tra, đo đạc và xử lý nghiêm các hành vi vi phạm về tiếng ồn vượt quá quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về môi trường theo quy định pháp luật.
- Công an tỉnh: Chỉ đạo lực lượng công an các cấp tăng cường công tác bám sát địa bàn, tuần tra, kiểm soát nhằm kịp thời phát hiện, ngăn chặn và xử lý nghiêm các hành vi gây tiếng động lớn, làm ồn ào, huyên náo tại khu dân cư, nơi công cộng trong khoảng thời gian từ 22 giờ ngày hôm trước đến 6 giờ sáng ngày hôm sau.
- Sở Thông tin và Truyền thông: Chỉ đạo các cơ quan thông tấn, báo chí và hệ thống truyền thanh cơ sở tăng cường thời lượng phát sóng, tuyên truyền sâu rộng về tác hại của ô nhiễm tiếng ồn cũng như các chế tài xử phạt hành chính liên quan.
Trách nhiệm của Ủy ban nhân dân các cấp địa phương
Chính quyền địa phương cấp huyện và cấp xã được giao vai trò quản lý trực tiếp và chịu trách nhiệm chính trên địa bàn:
- Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố: Chịu trách nhiệm toàn diện trước Chủ tịch UBND tỉnh về tình hình hoạt động hát nhạc sống gây ồn ào, mất an ninh trật tự tại địa phương. Chỉ đạo các lực lượng chức năng liên ngành tăng cường kiểm tra định kỳ và đột xuất đối với các cơ sở cho thuê nhạc sống, các hộ gia đình tổ chức hát nhạc sống.
- Ủy ban nhân dân cấp xã (xã, phường, thị trấn): Tổ chức cho các hộ gia đình, cá nhân hành nghề cho thuê nhạc sống ký cam kết thực hiện nghiêm túc các quy định về bảo vệ môi trường, không hoạt động quá giờ quy định và giữ gìn an ninh trật tự chung. Phát huy vai trò của các tổ hòa giải, ban tự quản thôn, khu phố trong việc nhắc nhở, chấn chỉnh kịp thời các hành vi vi phạm ngay từ cơ sở.
Tổ chức thực hiện và chế độ báo cáo
UBND tỉnh Phú Yên yêu cầu Thủ trưởng các Sở, ban, ngành và Chủ tịch UBND các huyện, thị xã, thành phố nghiêm túc triển khai thực hiện Chỉ thị này. Định kỳ hàng năm, các đơn vị và địa phương có trách nhiệm tổng hợp tình hình, đánh giá kết quả thực hiện và gửi báo cáo về UBND tỉnh (thông qua Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch) để tổng hợp, theo dõi và có hướng chỉ đạo kịp thời.
| ỦY BAN NHÂN DÂN | CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM |
| Số: 09/CT-UBND | Phú Yên, ngày 20 tháng 7 năm 2015 |
CHỈ THỊ
VỀ VIỆC TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG “HÁT NHẠC SỐNG” TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH PHÚ YÊN
Thời gian qua trên địa bàn tỉnh Phú Yên, hoạt động “hát nhạc sống” có chiều hướng gia tăng. Đây là nhu cầu giải trí, sinh hoạt văn hóa tinh thần chính đáng của nhân dân. Tuy nhiên, hoạt động “hát nhạc sống” cũng đã có những hành vi vi phạm quy định về hoạt động văn hóa, an ninh trật tự, môi trường như: Âm thanh vượt quá mức cho phép, hát quá giờ quy định, hát những bài hát không được phép phổ biến, có những hành vi phản văn hóa trong khi hát…gây bức xúc trong nhân dân.
Để thống nhất quản lý hoạt động “hát nhạc sống”, chấn chỉnh các hành vi vi phạm, đưa hoạt động này vào nề nếp, lành mạnh, Chủ tịch UBND tỉnh chỉ thị:
1. Thủ trưởng các sở, ban, ngành, đoàn thể tỉnh, Chủ tịch UBND các huyện, thị xã, thành phố tổ chức tuyên truyền, phổ biến, quán triệt trong cán bộ, nhân dân ở đơn vị, địa phương các Nghị định 158/2013/NĐ-CP ngày 12/11/2013 của Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực văn hóa, thể thao, du lịch và quảng cáo; Nghị định 179/2013/NĐ-CP ngày 14/11/2013 của Chính phủ quy định xử phạt hành chính trong lĩnh vực môi trường; Nghị định 167/2013/NĐ-CP ngày 12/11/2013 của Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực an ninh, trật tự, an toàn xã hội, phòng, chống tệ nạn xã hội, phòng cháy và chữa cháy, phòng chống bạo lực gia đình; Quy định về việc cưới, việc tang, lễ hội liên quan đến hoạt động “hát nhạc sống”.
2. Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch:
- Chủ trì phối hợp với Công an tỉnh và các ngành liên quan nghiên cứu các quy định của pháp luật có liên quan đến hoạt động “hát nhạc sống” hướng dẫn cho các huyện, thị xã, thành phố công tác quản lý hoạt động “hát nhạc sống” và các hình thức sinh hoạt văn hóa tương tự.
- Phối hợp với các ngành chức năng tăng cường kiểm tra hoạt động “hát nhạc sống” trên địa bàn tỉnh nhất là hoạt động “hát nhạc sống” tự phát, xử lý các hành vi vi phạm theo quy định của pháp luật.
3. Công an tỉnh:
Phối hợp với các cơ quan, ban, ngành có liên quan, kiểm tra, xử lý các hành vi vi phạm pháp luật trong hoạt động “hát nhạc sống”. Tham mưu cho các cấp ủy đảng và chính quyền địa phương triển khai các biện pháp để tăng cường quản lý hoạt động này.
4. UBND các huyện, thị xã, thành phố:
- Chỉ đạo Phòng Văn hóa và Thông tin, Đội kiểm tra liên ngành 814 tăng cường công tác kiểm tra, xử lý các vi phạm hoạt động “hát nhạc sống” trên địa bàn.
- Xây dựng quy định cụ thể về tổ chức “hát nhạc sống” ở địa phương phù hợp với các quy định của pháp luật có liên quan, cụ thể:
+ Khi tổ chức hát không được để âm thanh phát ra vượt quá mức ồn tối đa cho phép theo Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về tiếng ồn như sau:
Giới hạn tối đa cho phép về tiếng ồn (theo mức âm tương đương), dBA
. Khu vực đặc biệt: Từ 06 giờ đến 21 giờ: 55 dBA; từ 21 giờ đến 06 giờ: 45 dBA.
. Khu vực thông thường: Từ 06 giờ đến 21 giờ: 70 dBA; từ 21 giờ đến 06 giờ: 55 dBA.
+ Không làm ảnh hưởng đến sự yên tĩnh, sức khỏe, việc học tập, sinh hoạt của người dân và làm việc của các cơ quan nhà nước, trường học, bệnh viện; Không quá giờ giấc quy định tại Điểm a Khoản 1 Điều 6 Nghị định 167/2013/NĐ-CP ngày 12/11/2013 của Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực an ninh, trật tự, an toàn xã hội, phòng, chống tệ nạn xã hội, phòng cháy và chữa cháy, phòng chống bạo lực gia đình “Gây tiếng động lớn, làm ồn ào, huyên náo tại khu dân cư, nơi công cộng trong khoảng thời gian từ 22 giờ ngày hôm trước đến 06 giờ sáng ngày hôm sau phạt từ 100.000 đồng đến 300.000 đồng”.
+ Không hát những bài hát không được phép phổ biến; không có những hành vi phản văn hóa trong khi hát.
- Chỉ đạo UBND các xã, phường, thị trấn thực hiện các công việc:
+ Tổ chức tuyên truyền, giáo dục và thông qua sinh hoạt của thôn, buôn, khu phố, sinh hoạt gia đình văn hóa vận động nhân dân chấp hành tốt các quy định về “hát nhạc sống”; đưa ra kiểm điểm, nhắc nhở trước nhân dân hoặc xử lý theo pháp luật đối với các gia đình, cá nhân tổ chức “hát nhạc sống” không đúng quy định. Không xét công nhận các danh hiệu thôn, buôn, khu phố văn hóa, gia đình văn hóa đối với các địa phương, gia đình để xảy ra vi phạm trong “hát nhạc sống”, gây bức xúc trong nhân dân.
+ Hướng dẫn các tổ chức, cá nhân ở địa phương cho thuê các thiết bị chuyên dùng phục vụ “hát nhạc sống” thực hiện đúng các quy định về hoạt động văn hóa, an ninh trật tự công cộng, bảo vệ môi trường trong việc tổ chức “hát nhạc sống”.
+ Tăng cường kiểm tra, xử lý các vi phạm về “hát nhạc sống”; thông báo trên các phương tiện thông tin đại chúng ở địa phương những tổ chức, gia đình, cá nhân vi phạm và kết quả xử lý vi phạm.
5. Mặt trận và các tổ chức hội, đoàn thể các cấp:
Tăng cường tuyên truyền, vận động đoàn viên, hội viên và nhân dân chấp hành tốt các quy định của pháp luật, các quy định của địa phương trong hoạt động “hát nhạc sống”.
6. Trung tâm Truyền hình Việt Nam tại Phú Yên; Đài Phát thanh và Truyền hình Phú Yên; Báo Phú Yên:
Tổ chức tuyên truyền các quy định của pháp luật có liên quan đến hoạt động “hát nhạc sống”; phê phán các hành vi sai trái trong hoạt động này trên phương tiện báo chí của mình.
Yêu cầu Thủ trưởng các sở, ban, ngành, đoàn thể tỉnh, Chủ tịch UBND các huyện, thị xã, thành phố triển khai thực hiện nghiêm túc Chỉ thị này./.
|
Nơi nhận: | CHỦ TỊCH |
- 1 Nghị định 158/2013/NĐ-CP quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực văn hóa, thể thao, du lịch và quảng cáo
- 2 Nghị định 167/2013/NĐ-CP quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực an ninh, trật tự, an toàn xã hội; phòng, chống tệ nạn xã hội; phòng và chữa cháy; phòng, chống bạo lực gia đình
- 3 Nghị định 179/2013/NĐ-CP quy định về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực bảo vệ môi trường
- 1 Quyết định 72/2002/QĐ-UB nâng cấp và đổi tên đoàn ca múa Hà Nội thành nhà hát ca múa nhạc Thăng Long do Ủy ban nhân dân Thành phố Hà nội ban hành
- 2 Nghị quyết 02/2010/NQ-HĐND thông qua đề án bảo tồn, phát huy các giá trị văn hóa lễ hội - hoa văn - cồng chiêng và nhạc cụ của các dân tộc thiểu số tại chỗ, giai đoạn 2010 - 2015
- 3 Nghị quyết 15/2012/NQ-HĐND chế độ tiền thưởng đối với tập thể, cá nhân nghệ sĩ, diễn viên Nhà hát nghệ thuật truyền thống Khánh Hòa và Đoàn ca múa nhạc Hải Đăng
- 4 Quyết định 5015/QĐ-UBND năm 2016 về Quy định quản lý hoạt động nhạc sống trên địa bàn tỉnh Long An
- 5 Chỉ thị 16/CT-UBND năm 2017 về tăng cường công tác quản lý nhà nước đối với hoạt động văn hóa, kinh doanh dịch vụ văn hóa gây tiếng ồn, làm mất an ninh trật tự tại khu dân cư trên địa bàn tỉnh Phú Yên
- 1 Quyết định 72/2002/QĐ-UB nâng cấp và đổi tên đoàn ca múa Hà Nội thành nhà hát ca múa nhạc Thăng Long do Ủy ban nhân dân Thành phố Hà nội ban hành
- 2 Nghị quyết 02/2010/NQ-HĐND thông qua đề án bảo tồn, phát huy các giá trị văn hóa lễ hội - hoa văn - cồng chiêng và nhạc cụ của các dân tộc thiểu số tại chỗ, giai đoạn 2010 - 2015
- 3 Nghị định 158/2013/NĐ-CP quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực văn hóa, thể thao, du lịch và quảng cáo
- 4 Nghị định 167/2013/NĐ-CP quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực an ninh, trật tự, an toàn xã hội; phòng, chống tệ nạn xã hội; phòng và chữa cháy; phòng, chống bạo lực gia đình
- 5 Nghị định 179/2013/NĐ-CP quy định về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực bảo vệ môi trường
- 6 Nghị quyết 15/2012/NQ-HĐND chế độ tiền thưởng đối với tập thể, cá nhân nghệ sĩ, diễn viên Nhà hát nghệ thuật truyền thống Khánh Hòa và Đoàn ca múa nhạc Hải Đăng
- 7 Quyết định 5015/QĐ-UBND năm 2016 về Quy định quản lý hoạt động nhạc sống trên địa bàn tỉnh Long An