Chỉ thị 10-LN/KL được Bộ Lâm nghiệp ban hành năm 1986 nhằm mục đích chấn chỉnh và tăng cường công tác quản lý trong khâu khai thác gỗ, khắc phục những thiếu sót, sơ hở trong quản lý bảo vệ rừng và lưu thông lâm sản thời kỳ bấy giờ.
Phạm vi và đối tượng áp dụng
Chỉ thị này áp dụng đối với các cơ quan quản lý lâm nghiệp, các lâm trường, xí nghiệp khai thác gỗ, cùng các tổ chức, cá nhân tham gia vào hoạt động khai thác, vận chuyển, chế biến và tiêu thụ gỗ trên phạm vi cả nước.
Các nội dung cốt lõi của Chỉ thị 10-LN/KL
1. Chấn chỉnh công tác thiết kế khai thác và cấp phép
- Yêu cầu các đơn vị lâm nghiệp phải thực hiện nghiêm túc quy trình thiết kế khai thác gỗ, chỉ được tiến hành khai thác khi đã có thiết kế được duyệt và được cấp giấy phép khai thác theo đúng quy định của pháp luật.
- Nghiêm cấm việc khai thác vượt sản lượng cho phép, khai thác ngoài khu vực thiết kế hoặc tự ý thay đổi địa điểm khai thác khi chưa có sự đồng ý bằng văn bản của cơ quan quản lý có thẩm quyền.
- Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát của lực lượng kiểm lâm đối với khâu thiết kế và bàn giao khu vực khai thác trên thực địa.
2. Tăng cường quản lý quy trình khai thác và tận thu lâm sản
- Các lâm trường và đơn vị khai thác phải tổ chức chặt chẽ các khâu chặt hạ, cắt khúc, vận xuất và vận chuyển gỗ, hạn chế tối đa việc lãng phí tài nguyên rừng và làm hư hại đến lớp cây tái sinh.
- Đẩy mạnh việc tận thu, tận dụng các loại gỗ cành ngọn, gỗ nhỏ và các loại lâm sản phụ trong quá trình khai thác để phục vụ nhu cầu tiêu dùng và sản xuất của địa phương.
- Quy định rõ trách nhiệm cá nhân của người đứng đầu đơn vị khai thác đối với các sai phạm, thất thoát tài nguyên xảy ra trong khu vực được giao quản lý.
3. Kiểm soát chặt chẽ khâu vận chuyển và lưu thông gỗ
- Tất cả các loại gỗ khi vận chuyển ra khỏi rừng phải có đầy đủ giấy tờ hợp pháp, bao gồm lý lịch gỗ, hóa đơn, chứng từ vận chuyển và dấu búa kiểm lâm theo đúng quy định.
- Tăng cường hoạt động của các trạm kiểm soát lâm sản trên các tuyến đường vận chuyển trọng điểm để kịp thời phát hiện, ngăn chặn và xử lý các hành vi vận chuyển gỗ trái phép.
- Xử lý nghiêm các trường hợp lợi dụng danh nghĩa cơ quan nhà nước hoặc sử dụng giấy tờ giả mạo, quay vòng hóa đơn để hợp thức hóa lâm sản trái phép.
4. Phối hợp lực lượng và xử lý nghiêm các vi phạm
- Yêu cầu sự phối hợp chặt chẽ giữa lực lượng Kiểm lâm, Công an, Ủy ban nhân dân các cấp và các cơ quan chức năng liên quan trong việc tuần tra, kiểm soát và đấu tranh chống nạn phá rừng, khai thác gỗ lậu.
- Kiên quyết xử lý kỷ luật, xử phạt hành chính hoặc truy cứu trách nhiệm hình sự đối với các cá nhân, tổ chức có hành vi phá rừng, khai thác gỗ trái phép hoặc lợi dụng chức vụ, quyền hạn để tiếp tay cho các hành vi vi phạm.
- Tăng cường công tác tuyên truyền, giáo dục quần chúng nhân dân, đặc biệt là đồng bào sinh sống gần rừng tham gia bảo vệ rừng và tích cực tố giác các hành vi vi phạm pháp luật lâm nghiệp.
Hiệu lực thi hành
Chỉ thị 10-LN/KL năm 1986 có hiệu lực kể từ ngày ban hành. Các cấp, các ngành và các đơn vị trực thuộc Bộ Lâm nghiệp có trách nhiệm tổ chức quán triệt, xây dựng kế hoạch hành động cụ thể để thực hiện nghiêm túc các nội dung của Chỉ thị này nhằm đưa công tác quản lý khai thác gỗ đi vào nề nếp.
| | CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM |
| Số: 10-LN/KL | Hà Nội, ngày 12 tháng 4 năm 1986 |
VỀ VIỆC CHẤN CHỈNH VÀ TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ TRONG KHÂUKHAI THÁC GỖ
Nhà nước đã ban hành nhiều văn bản quy định thể chế đầy đủ, chặt chẽ về việc quản lý thống nhất việc khai thác, thu mua, giao nộp, phân phối gỗ, về chính sách thu, nộp tiền nuôi rừng, về liên kết, liên doanh trong việc khai thác rừng...
Nhưng đến nay, các địa phương, các ngành, kể cả các tổ chức lâm nghiệp của nhà nước ở địa phương, chưa chấp hành nghiêm chỉnh. Nhiều biểu hiện tiêu cực đã diễn ra như tự ý ra lệnh, tự ý tổ chức khai thác gỗ để sử dụng, tiêu thụ, trao đổi, phân phối ngoài kế hoạch với khối lượng gỗ rất lớn. Từ đó đã dẫn đến tình hình nguy hiểm là Nhà nước không nắm chắc được kế hoạch vật tư gỗ, năng lực cung cấp gỗ cho kế hoạch Nhà nước, cho nhu cầu nhân dân rất căng thẳng, tiền nuôi rừng thất thu lớn, rừng bị phá nghiêm trọng và tình hình gỗ lưu thông tự do trên thị trường diễn ra rất phức tạp.
Để kịp thời ngăn chặn tình hình trên đây, trên cơ sở các văn bản pháp luật Nhà nước hiện hành, Bộ chỉ thị một số vấn đề cấp bách về chấn chỉnh và tăng cường quản lý trong khâu khai thác gỗ như sau:
1. Việc khai thác gỗ ở rừng của Nhà nước do ngành Lâm nghiệp thống nhất quản lý, chỉ những liên hiệp lâm - công nghiệp, lâm trường quốc doanh, hoặc những cơ quan đơn vị, hợp tác xã được ngành Lâm nghiệp giao nhiệm vụ, mới được khai thác gỗ. Mọi nhu cầu khai thác, sử dụng gỗ ngoài chỉ tiêu kế hoạch pháp lệnh Nhà nước phải được Bộ trưởng Bộ lâm nghiệp cho phép và phải được ghi vào kế hoạch khai thác của Sở Lâm nghiệp địa phương.
2. Tất cả các diện tích rừng gỗ khi đưa vào khai thác, phải có thiết kế khai thác đã được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt như quy định tại Chỉ thị số 37- VP/TH ngày 29-9-1982 và Chỉ thị số 8-CNR ngày 12-3-1985 của Bộ Lâm nghiệp. Nếu rừng khai thác gỗ không có thiết kế phê duyệt thì dứt khoát không được tiến hành khai thác. Đối với rừng gỗ cần phải mở khai thác do có nhu cầu đột xuất, thì cũng phải có thiết kế sơ bộ và phải được Giám đốc Sở Lâm nghiệp địa phương phê duyệt mới được tiến hành khai thác; các đơn vị lâm nghiệp trực thuộc Bộ thì phải được Bộ Lâm nghiệp duyệt.
3. Sản phẩm gỗ các loại đã được khai thác từ rừng ở các địa phương, bao gồm gỗ kế hoạch của Trung ương, địa phương, gỗ ngoài kế hoạch, gỗ tận dụng, gỗ gia dụng phải được thống kê tổng hợp thành gỗ kế hoạch trong năm của các Sở Lâm nghiệp, để nắm chắc được năng lực thực tế gỗ đã khai thác của từng địa phương nơi có rừng đã đóng góp vào kế hoạch kinh tế chung của Nhà nước hàng năm.
4. Gỗ khai thác từ rừng Nhà nước, bất kỳ loại sản phẩm gỗ nào, đều phải chấp hành đầy đủ chế độ nộp tiền nuôi rừng theo quy định hiện hành. Các địa phương không được tự ý cho phép miễn giảm tiền nuôi rừng trái với quy định pháp luật. Mọi hành động trốn nộp tiền nuôi rừng phải được kịp thời phát hiện và xử lý thích đáng.
5. Việc vận chuyển gỗ các loại trong khâu lưu thông phân phối phải theo đúng những thủ tục vận chuyển do Bộ Lâm nghiệp quy định.
6. Đối với các địa phương nơi có rừng do thiếu lao động, vật tư tại chỗ phải liên kết với các ngành, các địa phương khác để tổ chức lực lượng khai thác gỗ và lâm sản để thực hiện kế hoạch của địa phương nơi có rừng đó, thì phải được Chủ tịch Uỷ ban Nhân dân tỉnh và Bộ trưởng Bộ Lâm nghiệp cho phép và phải theo đúng các điều cụ thể do Bộ Lâm nghiệp quy định và hướng dẫn.
7. Để bảo đảm thực hiện nghiêm chỉnh những điều quy định trên đây, các Sơ Lâm nghiệp, Chi cục Kiểm lâm nhân dân các địa phương có trách nhiệm phổ biến rộng rãi Chỉ thị này, tổ chức đôn đốc, kiểm tra, giám sát việc thực hiện Chỉ thị trong phạm vi địa phương và báo cáo tình hình, kết quả thực hiện về Bộ lâm nghiệp. Các Chi cục kiểm lâm nhân dân theo chức năng, nhiệm vụ được pháp luật quy định, cần phối hợp chặt chẽ với các cơ quan pháp lý ở địa phương để có kế hoạch, biện pháp tăng cường kiểm tra, kiểm soát ngăn chặt vi phạm tại gốc nơi có rừng, trong khâu lưu thông phân phối và xử lý kiên quyết mọi hành vi vi phạm, tội phạm trong lĩnh vực quản lý vật tư gỗ, theo đúng pháp luật hiện hành.
Cục kiểm lâm nhân dân, Vụ Công nghiệp rừng, Ban thanh tra có trách nhiệm phối hợp chỉ đạo, theo dõi, tổng hợp tình hình thực hiện Chỉ thị trong phạm vi cả nước và trong từng thời gian (3 tháng một lần) để báo cáo Bộ trưởng Bộ Lâm nghiệp.
|
| Phan Thanh Xuân (Đã ký) |
- 1 Nghị định 05-NL-QT-NĐ năm 1956 về việc phân loại rừng, việc khai thác gỗ, củi do Bộ trưởng Bộ Nông Lâm ban hành.
- 2 Chỉ thị 68 /2007/CT- BNN về tăng cường quản lý khai thác và tiêu thụ gỗ sưa do Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn ban hành
- 3 Quyết định 167/1999/QĐ-BNN-VP bãi bỏ 105 văn bản quy phạm pháp luật do Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn ban hành
- 1 Nghị định 05-NL-QT-NĐ năm 1956 về việc phân loại rừng, việc khai thác gỗ, củi do Bộ trưởng Bộ Nông Lâm ban hành.
- 2 Thông tư 14-CNR-1986 hướng dẫn các quy định về liên kết kinh tế trong ngành lâm nghiệp do Bộ Lâm nghiệp ban hành
- 3 Chỉ thị 68 /2007/CT- BNN về tăng cường quản lý khai thác và tiêu thụ gỗ sưa do Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn ban hành