Ngày 17 tháng 04 năm 2002, Thủ tướng Chính phủ đã ban hành Chỉ thị số 11/2002/CT-TTg về việc chấn chỉnh công tác quản lý, sử dụng viện trợ phi Chính phủ nước ngoài. Chỉ thị này được ban hành nhằm khắc phục những tồn tại, hạn chế trong công tác vận động, tiếp nhận và quản lý nguồn viện trợ, đồng thời nâng cao hiệu quả sử dụng nguồn lực này phục vụ cho mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội và xóa đói giảm nghèo của đất nước.

Phạm vi và đối tượng áp dụng

Chỉ thị áp dụng đối với các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, các tổ chức nhân dân và các cơ quan, đơn vị, tổ chức Việt Nam có liên quan đến hoạt động vận động, tiếp nhận, quản lý và sử dụng viện trợ phi Chính phủ nước ngoài (PCPNN).

Tăng cường quán triệt và thực hiện nghiêm túc các quy định pháp luật

• Các Bộ, ngành, địa phương và tổ chức nhân dân phải quán triệt và thực hiện nghiêm chỉnh Quy chế quản lý và sử dụng viện trợ phi Chính phủ nước ngoài ban hành kèm theo Quyết định số 64/2001/QĐ-TTg ngày 26 tháng 4 năm 2001 của Thủ tướng Chính phủ.
• Nâng cao nhận thức và trách nhiệm của các cấp, các ngành về ý nghĩa chính trị, kinh tế - xã hội của công tác viện trợ PCPNN, bảo đảm giữ vững an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội trong quá trình tiếp nhận và thực hiện viện trợ.

Chấn chỉnh công tác vận động, đàm phán và phê duyệt viện trợ

• Việc vận động viện trợ PCPNN phải căn cứ vào quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của từng địa phương, ngành và đơn vị, tránh tình trạng vận động tự phát, tràn lan, thiếu hiệu quả hoặc không phù hợp với nhu cầu thực tế.
• Các cơ quan chủ quản phải thực hiện đúng thẩm quyền phê duyệt các khoản viện trợ PCPNN theo quy định pháp luật; tuyệt đối không được tự ý tiếp nhận các khoản viện trợ khi chưa được cấp có thẩm quyền phê duyệt bằng văn bản.
• Nghiêm cấm việc tiếp nhận viện trợ kèm theo các điều kiện áp đặt về chính trị, tôn giáo hoặc các điều kiện khác gây phương hại đến an ninh quốc gia, chủ quyền và lợi ích của đất nước.

Nâng cao hiệu quả quản lý tài chính và giám sát thực hiện

• Bộ Tài chính có trách nhiệm chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan hướng dẫn, kiểm tra và giám sát chặt chẽ việc quản lý tài chính đối với nguồn viện trợ PCPNN, bảo đảm các khoản viện trợ được hạch toán đầy đủ vào ngân sách nhà nước theo đúng quy định hiện hành.
• Các chủ dự án, đơn vị tiếp nhận viện trợ phải mở tài khoản tại Kho bạc Nhà nước hoặc ngân hàng thương mại được chỉ định để quản lý và sử dụng tiền viện trợ; thực hiện nghiêm túc chế độ kế toán, quyết toán và báo cáo định kỳ.
• Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra định kỳ và đột xuất việc thực hiện các chương trình, dự án viện trợ PCPNN nhằm phát hiện, ngăn chặn và xử lý kịp thời các hành vi vi phạm, thất thoát, lãng phí hoặc sử dụng sai mục đích.

Phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan quản lý nhà nước

• Ủy ban Công tác về các tổ chức phi Chính phủ nước ngoài phối hợp với Bộ Ngoại giao, Bộ Công an và các cơ quan liên quan tăng cường quản lý hoạt động của các tổ chức PCPNN tại Việt Nam, kịp thời phát hiện và xử lý các hành vi vi phạm pháp luật Việt Nam.
• Bộ Kế hoạch và Đầu tư làm đầu mối tổng hợp, theo dõi tình hình vận động, tiếp nhận và thực hiện viện trợ PCPNN trên phạm vi cả nước, định kỳ tổng hợp báo cáo Thủ tướng Chính phủ.
• Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương chịu trách nhiệm toàn diện trước Chính phủ về việc quản lý, sử dụng viện trợ PCPNN trên địa bàn quản lý; chỉ đạo các cơ quan chức năng địa phương phối hợp chặt chẽ trong việc giám sát hoạt động của các tổ chức PCPNN.

Hiệu lực thi hành

Chỉ thị 11/2002/CT-TTg có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký ban hành. Các Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ, Thủ trưởng cơ quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương và người đứng đầu các tổ chức nhân dân chịu trách nhiệm tổ chức thực hiện nghiêm túc Chỉ thị này.