Giới thiệu chung về Chỉ thị 14/CT-TTg năm 2016

Chỉ thị 14/CT-TTg được Thủ tướng Chính phủ ban hành nhằm triển khai thi hành Luật phí và lệ phí năm 2015 (có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng 01 năm 2017). Đây là văn bản chỉ đạo quan trọng nhằm bảo đảm sự thống nhất, kịp thời và hiệu quả trong việc chuyển đổi cơ chế quản lý từ phí, lệ phí sang cơ chế giá dịch vụ, đồng thời hoàn thiện hệ thống pháp luật về tài chính công tại Việt Nam.

Các nhiệm vụ trọng tâm được triển khai trong Chỉ thị

Để chuẩn bị đầy đủ các điều kiện cho việc thi hành Luật phí và lệ phí, Thủ tướng Chính phủ đã giao nhiệm vụ cụ thể cho các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ và Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương tập trung thực hiện các công tác sau:

1. Tuyên truyền, phổ biến và tập huấn pháp luật về phí và lệ phí

• Bộ Tài chính chủ trì, phối hợp với các Bộ, ngành và địa phương tổ chức tuyên truyền, phổ biến rộng rãi nội dung của Luật phí và lệ phí đến các cơ quan, tổ chức, cá nhân nộp và thu phí, lệ phí.
• Tổ chức các lớp tập huấn chuyên sâu cho cán bộ, công chức trực tiếp làm công tác quản lý và thu phí, lệ phí nhằm nâng cao năng lực thực thi pháp luật và thống nhất nhận thức trong quá trình áp dụng.

2. Xây dựng và ban hành các văn bản quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành

• Bộ Tài chính có trách nhiệm chủ trì xây dựng, trình Chính phủ ban hành các Nghị định quy định chi tiết một số điều của Luật phí và lệ phí, bao gồm Nghị định quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành Luật, Nghị định quy định về phí bảo vệ môi trường, và các văn bản liên quan khác.
• Các Bộ, cơ quan ngang Bộ khẩn trương rà soát, xây dựng văn bản quy định mức thu, chế độ thu, nộp, quản lý và sử dụng các khoản phí, lệ phí thuộc thẩm quyền để trình cấp có thẩm quyền ban hành trước khi Luật có hiệu lực.
• Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương xây dựng đề án phí, lệ phí thuộc thẩm quyền quyết định của Hội đồng nhân dân cấp tỉnh để trình Hội đồng nhân dân thông qua tại các kỳ họp cuối năm 2016.

3. Rà soát và chuyển đổi danh mục phí sang cơ chế giá dịch vụ

• Tiến hành rà soát toàn bộ các khoản phí, lệ phí hiện hành để phân loại và xử lý theo đúng quy định của Luật phí và lệ phí.
• Đối với các khoản phí chuyển sang cơ chế giá dịch vụ do Nhà nước định giá (như phí đường bộ, phí cảng biển, phí kiểm định...), các Bộ quản lý chuyên ngành và địa phương phải khẩn trương xây dựng phương án giá, trình cấp có thẩm quyền ban hành văn bản quy định giá dịch vụ theo quy định của Luật Giá.
• Kiên quyết bãi bỏ các khoản phí, lệ phí không có tên trong Danh mục ban hành kèm theo Luật phí và lệ phí kể từ ngày Luật chính thức có hiệu lực.

4. Phân công trách nhiệm tổ chức thực hiện cụ thể

• Bộ Tài chính: Theo dõi, đôn đốc các Bộ, ngành, địa phương triển khai thực hiện Chỉ thị; tổng hợp các vướng mắc phát sinh trong quá trình chuẩn bị và thực hiện để kịp thời báo cáo Thủ tướng Chính phủ xem xét, giải quyết.
• Các Bộ, ngành Trung ương: Chủ động phối hợp với Bộ Tài chính trong việc rà soát, xây dựng văn bản quy phạm pháp luật về phí, lệ phí thuộc lĩnh vực quản lý; chỉ đạo các đơn vị trực thuộc chuẩn bị tốt các điều kiện để thực hiện thu phí, lệ phí theo quy định mới.
• Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương: Chỉ đạo Sở Tài chính phối hợp với các Sở, ban, ngành rà soát, tham mưu cho Ủy ban nhân dân trình Hội đồng nhân dân cấp tỉnh ban hành các nghị quyết về phí, lệ phí trên địa bàn, bảo đảm đúng thẩm quyền và phù hợp với tình hình thực tế của địa phương.

Ý nghĩa và tác động của Chỉ thị 14/CT-TTg

Chỉ thị 14/CT-TTg đóng vai trò là kim chỉ nam giúp các cơ quan quản lý nhà nước từ Trung ương đến địa phương chủ động, đồng bộ trong việc chuẩn bị các điều kiện pháp lý và thực tiễn. Việc thực hiện nghiêm túc Chỉ thị này đã góp phần bảo đảm tính liên tục trong hoạt động thu phí, lệ phí, tránh thất thu ngân sách nhà nước, đồng thời tạo môi trường kinh doanh minh bạch, giảm bớt gánh nặng chi phí cho người dân và doanh nghiệp khi chuyển đổi sang cơ chế giá dịch vụ.