Chỉ thị 14-TTg được ban hành bởi Thủ tướng Chính phủ nhằm hướng dẫn và tổ chức thi hành thống nhất Nghị quyết của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về việc sửa đổi Điều 4 Pháp lệnh về Thuế sát sinh. Đây là văn bản chỉ đạo quan trọng nhằm tăng cường công tác quản lý hoạt động giết mổ gia súc, chống thất thu ngân sách nhà nước, đồng thời bảo đảm vệ sinh thú y và an toàn thực phẩm trên phạm vi cả nước.

Phạm vi và đối tượng áp dụng

Chỉ thị áp dụng đối với toàn bộ hoạt động giết mổ gia súc thuộc diện chịu thuế sát sinh (bao gồm lợn, trâu, bò, ngựa và các loại gia súc khác theo quy định) trên lãnh thổ Việt Nam. Đối tượng chịu tác động trực tiếp bao gồm các tổ chức, cá nhân kinh doanh, hộ gia đình thực hiện hoạt động giết mổ gia súc và các cơ quan quản lý nhà nước có liên quan như cơ quan Thuế, cơ quan Thú y, và Ủy ban nhân dân các cấp.

Các nội dung chỉ đạo cốt lõi của Thủ tướng Chính phủ

• Tổ chức tuyên truyền và phổ biến chính sách thuế mới: Các bộ, ngành và Ủy ban nhân dân các cấp có trách nhiệm phổ biến sâu rộng nội dung Nghị quyết sửa đổi Điều 4 Pháp lệnh về Thuế sát sinh đến mọi tầng lớp nhân dân, đặc biệt là các hộ kinh doanh giết mổ, nhằm nâng cao ý thức tự giác chấp hành nghĩa vụ nộp thuế.
• Xác định căn cứ tính thuế sát sinh phù hợp thực tế: Cơ quan Thuế phối hợp với các cơ quan chức năng tại địa phương để xác định giá tính thuế sát sinh sát với giá thị trường thực tế của từng loại gia súc tại từng thời điểm. Việc tính thuế phải bảo đảm nguyên tắc tính đúng, tính đủ, công bằng, tránh thất thu ngân sách nhưng không gây nghẽn mạch lưu thông thực phẩm.
• Quy hoạch và quản lý chặt chẽ các cơ sở giết mổ: Thủ tướng yêu cầu Ủy ban nhân dân các địa phương khẩn trương quy hoạch, sắp xếp lại các lò mổ, điểm giết mổ gia súc tập trung. Thực hiện các biện pháp kiểm soát nghiêm ngặt để xóa bỏ các điểm giết mổ lậu, giết mổ không qua kiểm dịch thú y.
• Phối hợp liên ngành trong kiểm tra và giám sát: Thiết lập cơ chế phối hợp chặt chẽ giữa lực lượng Thuế, Thú y, Quản lý thị trường và Công an nhân dân. Việc kiểm dịch thú y phải được thực hiện đồng thời hoặc lồng ghép chặt chẽ với việc kiểm tra chứng từ nộp thuế sát sinh nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho các chủ thể kinh doanh hợp pháp.
• Quản lý và sử dụng nguồn thu thuế sát sinh đúng quy định: Toàn bộ số tiền thuế sát sinh thu được phải được tập trung đầy đủ, kịp thời vào ngân sách nhà nước. Việc trích lập, sử dụng kinh phí hỗ trợ cho công tác quản lý, kiểm dịch và lực lượng trực tiếp tham gia chống thất thu thuế tại địa phương phải thực hiện nghiêm túc theo chế độ tài chính hiện hành.

Trách nhiệm tổ chức thực hiện của các cơ quan

• Bộ Tài chính: Chỉ đạo Tổng cục Thuế ban hành các văn bản hướng dẫn nghiệp vụ chi tiết về quy trình kê khai, phương pháp tính thuế và tổ chức thu thuế sát sinh thống nhất trên toàn quốc.
• Bộ Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn: Chỉ đạo hệ thống thú y tăng cường công tác kiểm dịch, đóng dấu kiểm dịch sát sinh và phối hợp chặt chẽ với cơ quan thuế để đối chiếu, kiểm soát số lượng gia súc thực tế bị giết mổ.
• Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương: Chịu trách nhiệm toàn diện về kết quả tổ chức thực hiện Chỉ thị trên địa bàn; thành lập các đoàn kiểm tra liên ngành để kịp thời phát hiện và xử lý nghiêm các hành vi trốn thuế, vi phạm vệ sinh thú y.

Hiệu lực thi hành

Chỉ thị 14-TTg có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký ban hành. Các quy định trước đây của các bộ, ngành và địa phương trái với nội dung của Chỉ thị này đều bãi bỏ. Thủ tướng Chính phủ yêu cầu các Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ và Chủ tịch Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương chịu trách nhiệm thi hành nghiêm túc Chỉ thị này.