Tóm tắt Chỉ thị 908-TTg năm 1956 về phòng bão và cứu bão
Chỉ thị 908-TTg do Thủ tướng Chính phủ ban hành năm 1956 là một văn bản pháp lý quan trọng trong giai đoạn đầu kiến thiết đất nước ở miền Bắc. Văn bản này tập trung chỉ đạo các cấp chính quyền, các ngành và toàn dân chủ động triển khai các biện pháp phòng, chống, ứng phó và khắc phục hậu quả do bão lũ gây ra nhằm bảo vệ tính mạng của nhân dân và tài sản của Nhà nước.
Dưới đây là chi tiết các nội dung chính sách và quy định cốt lõi được ghi nhận trong Chỉ thị:
- Mục tiêu và phương châm chỉ đạo hàng đầu
- Xác định công tác phòng bão và cứu bão là nhiệm vụ trọng tâm, cấp bách của tất cả các cấp chính quyền và toàn dân trong mùa mưa bão.
- Quán triệt sâu sắc phương châm "chủ động phòng tránh là chính", lấy sự chuẩn bị kỹ lưỡng trước khi thiên tai xảy ra làm cơ sở để giảm thiểu tối đa thiệt hại.
- Đề cao nguyên tắc phối hợp chặt chẽ giữa các lực lượng tại chỗ, phương tiện tại chỗ để ứng phó kịp thời với mọi tình huống khẩn cấp.
- Kiện toàn bộ máy chỉ huy phòng chống thiên tai
- Yêu cầu các địa phương, đặc biệt là các vùng ven biển, vùng hạ lưu các sông lớn phải củng cố và kiện toàn ngay Ban chỉ huy chống bão, lụt các cấp.
- Phân công nhiệm vụ cụ thể, rõ ràng cho từng thành viên trong Ban chỉ huy, bảo đảm tính liên tục và thông suốt trong công tác chỉ đạo, điều hành.
- Thiết lập hệ thống thông tin liên lạc, báo cáo kịp thời từ cơ sở lên trung ương để nắm bắt sát sao diễn biến thời tiết và đưa ra các quyết định ứng phó hiệu quả.
- Biện pháp bảo vệ đê điều và các công trình xung yếu
- Tổ chức kiểm tra toàn diện hệ thống đê sông, đê biển, các hồ đập và công trình thủy lợi trước mùa mưa bão để phát hiện, xử lý ngay các điểm xung yếu.
- Chuẩn bị đầy đủ vật tư dự phòng tại chỗ bao gồm đất, đá, tre, gỗ, bao tải để sẵn sàng hộ đê, khắc phục sự cố rò rỉ, sạt lở đê điều.
- Huy động lực lượng tuần tra canh gác đê thường xuyên, liên tục trong những ngày mưa bão để kịp thời phát hiện các nguy cơ mất an toàn.
- Công tác di dân và bảo đảm an toàn tính mạng, tài sản
- Xây dựng phương án di dời, sơ tán người dân và tài sản từ các vùng trũng thấp, ven sông, ven biển có nguy cơ ngập lụt sâu hoặc sạt lở đến nơi an toàn trước khi bão đổ bộ.
- Huy động tối đa các phương tiện vận tải đường thủy, đường bộ của nhà nước và tư nhân để phục vụ cho công tác di dân và cứu hộ cứu nạn.
- Đảm bảo dự trữ lương thực, thực phẩm, nước uống và thuốc men y tế tại các điểm sơ tán tập trung để hỗ trợ nhân dân ổn định cuộc sống tạm thời.
- Khắc phục hậu quả sau bão và khôi phục sản xuất
- Nhanh chóng triển khai công tác cứu trợ khẩn cấp cho những gia đình bị thiệt hại nặng nề, quyết không để người dân bị đói, bị rét sau thiên tai.
- Tập trung lực lượng dọn dẹp vệ sinh môi trường, tiêu độc khử trùng để phòng ngừa dịch bệnh phát sinh đối với người và gia súc sau lũ lụt.
- Khẩn trương sửa chữa các công trình hạ tầng thiết yếu như đường giao thông, hệ thống thủy lợi, trường học, trạm y tế để sớm đưa hoạt động kinh tế - xã hội trở lại bình thường.
- Vận động, hướng dẫn nhân dân khôi phục sản xuất nông nghiệp, tiến hành gieo cấy lại hoặc chuyển đổi cây trồng phù hợp đối với những diện tích đất canh tác bị ngập úng.
- Trách nhiệm thi hành và kỷ luật công vụ
- Thủ trưởng các bộ, ngành và Chủ tịch Ủy ban hành chính các cấp chịu trách nhiệm trực tiếp trước Thủ tướng Chính phủ về kết quả thực hiện công tác phòng bão, cứu bão tại địa phương, đơn vị mình.
- Xử lý nghiêm khắc các hành vi lơ là, thiếu trách nhiệm, không chấp hành nghiêm túc mệnh lệnh điều động nhân lực, phương tiện khi có thiên tai xảy ra.
- Kịp thời động viên, khen thưởng các tập thể, cá nhân có thành tích xuất sắc trong công tác bảo vệ đê điều, cứu hộ cứu nạn và khắc phục hậu quả bão lũ.
| PHỦ THỦ TƯỚNG | VIỆT |
| Số: 908-TTg | Hà Nội, ngày 01 tháng 06 năm 1956 |
CHỈ THỊ
VỀ VIỆC PHÒNG BÃO VÀ CỨU BÃO
Ở nước ta hàng năm từ tháng 4 đến tháng 11 dương lịch thường xảy ra nạn bão. Trong năm vừa qua bão đã gây thiệt hại đến tính mạng nhân dân, làm đổ hàng nghìn nhà cửa, đắm hàng trăm thuyền; những khó khăn về nhiều mặt vẫn còn tồn tại đến nay. Nhân dân ở vùng bị bão đời sống chật vật, mặc dù đã cố gắng khôi phục sản xuất.
Kinh nghiệm của công tác chống bão trong năm vừa qua chứng tỏ rằng ta có thể giảm nhẹ những sự thiệt hại và có thể khôi phục nhanh chóng sản xuất và đời sống bình thường của nhân dân nếu có chuẩn bị trước một cách chu đáo.
Vì vậy cần có kế hoạch phòng bão và cứu bão một cách tích cực và khẩn trương trong năm nay. Cụ thể cần làm mấy việc sau đây:
1. Về tư tưởng: Làm cho cán bộ và nhân dân nhận rõ tác hại của bão và sự cần thiết chuẩn bị phòng bão và cứu bão. Đề phòng tư tưởng chủ quan trong lúc bình thường. Chống tư tưởng bi quan chán nản khi xãy ra nạn bão. Giáo dục cán bộ về tinh thần trách nhiệm, tác phong khẩn trương trong việc báo tin, cứu giúp dân khôi phục sản xuất. Đề phòng địch gây hoang mang.
Các vùng đã bị bão cần kiểm điểm lại công tác phòng bão và cứu bão của mình trong năm 1955 để làm cho cán bộ các ngành có những nhận định đúng đắn và tích cực phòng bão, cứu bão. Trong nhân dân cần tổ chức những cuộc thảo luận về việc phòng bão, cứu bão để rút kinh nghiệm và gây tin tưởng ở sức mình. Phải tổ chức các cuộc thảo luận này một cách rất gọn gàng, thiết thực, để tránh làm mất thì giờ, hại sức lực của nhân dân.
2. Báo tin bão: Việc báo tin bão cần được nhanh chóng và rõ ràng. Trương ương sẽ dùng mọi phương tiện có thể: vô tuyến điện, điện báo, điện thoại, phát thanh, v.v… để báo cho các khu, tỉnh, tin tức và những chỉ dẫn cần thiết mỗi khi có bão. Từ tỉnh đến huyện, xã, thôn, xóm, nhất là các nơi thường có bão cần có một hệ thống báo tin chặt chẽ với những tín hiệu do tỉnh định (với sự hướng dẫn của Nha Khí tượng).
Chú ý những báo hiệu cần thiết cho thuyền bè đánh cá ngoài khơi.
Thường xuyên kiểm tra hệ thống để khó đứt đoạn khi cần đến.
3. Những công việc cụ thể khác cần phải làm để phòng bão và cứu bão.
a. Trước khi có bão, các địa phương, nhất là vùng thường bị bão, cần có kế hoạch:
- Củng cố nhà cửa, kho tàng của dân và của Chính phủ. Đặc biệt cần soát lại và có kế hoạch củng cố các kho lương thực, hàng hóa.
- Các vùng ven bể cần có chỗ ẩn núp cho người và thuyền bề đẻ tránh nước dâng cao. Cần củng cố các đê và đề phòng nước biển có thể tràn qua đó.
- Phổ biến kinh nghiệm bảo vệ mùa màng, lúa thóa, cây trái, gia súc cho từng tổ nông hội, từng gia đình.
- Các thành phố cần chặt các cây hay cành có thể bị đổ hoặc gẫy vì bão, chuẩn bị các phương tiện cần thiết để nối lại nhanh chóng các đường dây điện, điện thoại bị đứt, cần có kế hoạch giữ gìn an ninh trật tự, ngăn ngừa sự phá hoại của địch.
Tất cả công việc trên đây cần hoàn thành trong tháng sau và báo cáo lên Thủ tướng Phủ.
b. Khi bão xảy ra, tuy bão to hay nhỏ, cần tập trung lãnh đạo mạnh mẽ và khẩn trương, huy động những lực lượng có tổ chức (thanh niên, công nhân, bộ đội) để cứu giúp dân giảm bớt thiệt hại và khôi phục sản xuất.
Cứu dân trong lúc bão, đưa những người bị nạn đến chỗ trú ẩn tạm thời, chăm sóc người ốm và bị thương.
- Ổn định tư tưởng cán bộ và nhân dân, chống tuyên truyền của địch gây hoang mang.
- Cứu chữa những kho tàng của Chính phủ. Vớt tài sản của nhân dân bị trôi (thuyền bè, vật dụng, súc vật, v.v…) để trả lại cho dân.
- Thực hiện vệ sinh phòng bệnh.
- Giúp dân sửa chữa, cất lại nhà cửa. Tiếp tế nhanh chóng nguyên vật liệu cất nhà (tre, nứa, lá).
- Đáp lại đê điều bị sạt hoặc vỡ, tháo nước ngập, rửa ruộng đất bị nước mặn trào vào.
- Khôi phục sản xuất nhằm đặc biệt trồng các loại cây bảo về và chăm sóc gia súc (thức ăn, nước uống, khôi phục nhanh chóng nghề đánh cá, ruộng muối, …
- Các thành phố cần khôi phục nhanh chóng điện, nước, điện thoại, giao thông vận tải, sửa chữa nhà cửa đặc biệt nơi bị thiệt hại nặng, khu lao động), tiếp tế lương thực, vật liệu xây dựng.
4. Trong công tác phòng bão và cứu bão cần nắm vững những phương châm sau đây:
- Phòng bão hơn cứu bão.
- Cứu bão như cứu lửa. Lãnh đạo phải tập trung. Hành động phải hết sức khẩn trương. Phải biết sử dụng các lực lượng có tổ chức (công nhân, thanh niên, bộ đội) để giải quyết các vấn đề cấp bách.
- Dựa vào dân là chính để giải quyết các khó khăn do bão gây ra. Vận động nhân dân giúp đỡ nhau giữa vùng bị bão và vùng không bị bão.
5. Tổ chức: trong điều kiện bình thường, Ủy ban hành chính các cấp chịu trách nhiệm phổ biến chỉ thị này và định kế hoạch thi hành. Riêng ở một số xã và huyện ven bể do tỉnh chỉ định, Ban Chỉ huy chống lụt có nhiệm vụ giúp Ủy ban nghiên cứu kế hoạch cụ thể phòng bão và cứu bão, phổ biến kế hoạch trong nhân dân, theo dõi, đôn đốc, kiểm tra sự thực hiện, rút kinh nghiệm.
Khi xảy ra bão, tất cả các ngành đều có nhiệm vụ tập trung lực lượng để giải quyết những khó khăn xảy ra. Các ngành: thanh niên, bộ đội, cải cách ruộng đất, nông hội, nông lâm, thủy lợi, cứu tế, y tế có nhiệm vụ kết hợp chặt chẽ trong công tác cứu bão.
Khi có bão, hàng ngày phải báo cáo tin tức bằng điện hoặc cho người về Trung ương để báo cáo.
Căn cứ vào chỉ thị này, các cấp phải có kế hoạch thi hành cho cấp dưới, mỗi ngành phải có kế hoạch cho ngành mình, và phổ biến những kinh nghiệm để phòng bão và cứu bão có kết quả.
|
| THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ |
Lược đồ văn bản đang được cập nhật.