Tổng quan về Công văn 1004/GSQL-GQ1 năm 2015

Công văn 1004/GSQL-GQ1 do Cục Giám sát quản lý về Hải quan ban hành nhằm hướng dẫn chi tiết về thủ tục đưa hàng hóa nhập khẩu về bảo quản trong thời gian chờ kết quả kiểm tra chuyên ngành. Đây là văn bản nghiệp vụ quan trọng giúp tháo gỡ vướng mắc cho doanh nghiệp và cơ quan hải quan địa phương trong quá trình thực hiện các quy định về thủ tục hải quan, kiểm tra, giám sát hải quan.

Các nội dung trọng tâm về việc đưa hàng hóa về bảo quản

Văn bản tập trung làm rõ các nguyên tắc, điều kiện và quy trình giám sát đối với hàng hóa nhập khẩu chưa được thông quan nhưng được phép đưa về kho bãi của doanh nghiệp để bảo quản, cụ thể như sau:

• Đối tượng áp dụng: Áp dụng đối với các loại hàng hóa nhập khẩu thuộc diện phải kiểm tra chất lượng, kiểm tra an toàn thực phẩm, kiểm dịch động vật, thực vật hoặc các hình thức kiểm tra chuyên ngành khác trước khi thông quan.
• Điều kiện đối với địa điểm bảo quản: Doanh nghiệp phải có kho, bãi thuộc quyền sở hữu hoặc quyền sử dụng hợp pháp (có hợp đồng thuê kho, bãi). Địa điểm này phải có địa chỉ rõ ràng, được ngăn cách với khu vực xung quanh để đảm bảo công tác giám sát của cơ quan hải quan và bảo quản nguyên trạng hàng hóa.
• Trách nhiệm của doanh nghiệp: Doanh nghiệp có nghĩa vụ bảo quản nguyên trạng hàng hóa tại địa điểm đã đăng ký; không được tự ý đưa hàng hóa vào sử dụng, tiêu thụ, tẩu tán hoặc chuyển nhượng khi chưa có kết luận kiểm tra chuyên ngành đạt yêu cầu và chưa được cơ quan hải quan quyết định thông quan.
• Trách nhiệm của cơ quan hải quan: Chi cục Hải quan nơi đăng ký tờ khai có trách nhiệm kiểm tra hồ sơ, đối chiếu điều kiện thực tế của địa điểm bảo quản. Đồng thời thực hiện niêm phong hải quan (nếu có) và giám sát chặt chẽ quá trình di chuyển, lưu giữ hàng hóa cho đến khi hoàn thành thủ tục thông quan.

Quy trình thực hiện thủ tục đưa hàng về bảo quản

Để thực hiện việc đưa hàng về bảo quản, doanh nghiệp và cơ quan hải quan phải tuân thủ các bước nghiêm ngặt sau:

1. Nộp văn bản đề nghị: Doanh nghiệp nộp văn bản đề nghị đưa hàng về bảo quản theo mẫu quy định, kèm theo các chứng từ chứng minh quyền sử dụng kho bãi và văn bản yêu cầu kiểm tra của cơ quan kiểm tra chuyên ngành.
2. Kiểm tra và phê duyệt: Công chức hải quan tiếp nhận hồ sơ, kiểm tra tính hợp lệ và quyết định cho phép đưa hàng về bảo quản nếu đáp ứng đầy đủ các điều kiện pháp lý.
3. Cập nhật thông tin hệ thống: Cơ quan hải quan tiến hành cập nhật thông tin phê duyệt lên hệ thống thông tin quản lý hải quan để theo dõi và quản lý thời hạn nộp kết quả kiểm tra chuyên ngành.
4. Nộp kết quả kiểm tra chuyên ngành: Trong thời hạn quy định, doanh nghiệp phải nộp kết quả kiểm tra chuyên ngành cho cơ quan hải quan để hoàn thành thủ tục thông quan. Nếu quá thời hạn mà không nộp hoặc kết quả không đạt, doanh nghiệp sẽ bị xử lý theo quy định của pháp luật.

Biện pháp xử lý đối với các trường hợp vi phạm

Công văn cũng nhấn mạnh các biện pháp chế tài nghiêm khắc đối với các hành vi vi phạm quy định về bảo quản hàng hóa:

• Xử phạt hành chính: Các hành vi tự ý phá niêm phong hải quan, tẩu tán hàng hóa, đưa hàng hóa ra thị trường tiêu thụ khi chưa được thông quan sẽ bị xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực hải quan với mức phạt nghiêm khắc.
• Hạn chế quyền lợi của doanh nghiệp: Doanh nghiệp có hành vi vi phạm sẽ bị từ chối cho phép đưa các lô hàng nhập khẩu tiếp theo về bảo quản tại kho riêng, buộc phải lưu giữ hàng hóa tại cửa khẩu hoặc kho ngoại quan cho đến khi hoàn thành toàn bộ thủ tục thông quan.