Công văn 1046/TCHQ-GSQL được Tổng cục Hải quan ban hành nhằm chỉ đạo Cục Hải quan các tỉnh, thành phố tập trung triển khai, giải quyết dứt điểm công tác thanh khoản các hợp đồng gia công cho thương nhân nước ngoài đã quá hạn nhưng chưa được thanh khoản (hợp đồng gia công tồn đọng). Đây là biện pháp quyết liệt nhằm chấn chỉnh công tác quản lý nhà nước về hải quan đối với loại hình gia công, tránh thất thu thuế và hạn chế nợ đọng kéo dài.
Phạm vi và đối tượng áp dụng
Văn bản hướng dẫn trực tiếp đến Cục Hải quan các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, các Chi cục Hải quan cửa khẩu và ngoài cửa khẩu quản lý hoạt động gia công. Đối tượng chịu sự rà soát và xử lý là các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài (FDI) và doanh nghiệp trong nước tham gia thực hiện các hợp đồng gia công đã hết hạn hiệu lực nhưng chưa hoàn thành thủ tục thanh khoản theo quy định pháp luật.
Các nội dung chỉ đạo cốt lõi của Tổng cục Hải quan
Để hoàn thành việc thanh khoản các hợp đồng gia công tồn đọng, Tổng cục Hải quan yêu cầu các đơn vị hải quan địa phương tập trung thực hiện các nhiệm vụ trọng tâm sau:
- Rà soát, thống kê và phân loại chi tiết các hợp đồng tồn đọng: Các Chi cục Hải quan phải lập danh sách toàn bộ các hợp đồng gia công đã quá hạn thanh khoản. Tiến hành phân loại cụ thể theo từng nhóm nguyên nhân như: doanh nghiệp vẫn đang hoạt động bình thường nhưng chậm trễ; doanh nghiệp gặp khó khăn tài chính; doanh nghiệp đã tạm ngừng hoạt động, giải thể, phá sản; hoặc doanh nghiệp tự ý bỏ địa chỉ kinh doanh (bỏ trốn).
- Biện pháp xử lý đối với doanh nghiệp đang hoạt động: Cơ quan hải quan gửi thông báo bằng văn bản yêu cầu doanh nghiệp khẩn trương xuất trình hồ sơ, chứng từ để thực hiện thanh khoản. Trường hợp doanh nghiệp cố tình chây ỳ, không hợp tác, cơ quan hải quan sẽ áp dụng các biện pháp cưỡng chế làm thủ tục hải quan, xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực hải quan và chuyển thông tin sang cơ quan thuế để phối hợp quản lý.
- Xử lý đối với doanh nghiệp đã giải thể, phá sản hoặc bỏ trốn: Đối với nhóm đối tượng này, cơ quan hải quan chủ động phối hợp với Sở Kế hoạch và Đầu tư, Cơ quan Thuế địa phương và chính quyền sở tại để xác minh tình trạng pháp lý của doanh nghiệp. Thực hiện các thủ tục ấn định thuế đối với nguyên liệu, vật tư nhập khẩu chưa được thanh khoản, đồng thời chuyển hồ sơ sang cơ quan công an để điều tra, xử lý nếu có dấu hiệu tẩu tán tài sản, trốn thuế.
- Tăng cường trách nhiệm của cán bộ, công chức hải quan: Xác định rõ trách nhiệm của từng công chức được giao quản lý, theo dõi hợp đồng gia công. Nếu để xảy ra tình trạng hợp đồng quá hạn kéo dài mà không có biện pháp đôn đốc, xử lý kịp thời, công chức đó sẽ bị xem xét xử lý kỷ luật theo quy định của ngành.
- Chế độ báo cáo và giám sát: Cục Hải quan các tỉnh, thành phố có trách nhiệm tổng hợp số liệu, báo cáo định kỳ về Tổng cục Hải quan (thông qua Cục Giám sát quản lý về Hải quan) về tiến độ giải quyết, số lượng hợp đồng đã thanh khoản thành công và các vướng mắc phát sinh vượt thẩm quyền để kịp thời tháo gỡ.
Hiệu lực thi hành
Công văn 1046/TCHQ-GSQL có hiệu lực hướng dẫn thực hiện ngay kể từ ngày ban hành. Các đơn vị hải quan địa phương có trách nhiệm nghiêm túc triển khai và báo cáo kết quả thực hiện đúng thời hạn quy định.
| BỘ TÀI CHÍNH | CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM |
| Số: 1046/TCHQ-GSQL | Hà Nội, ngày 21 tháng 3 năm 2005 |
CÔNG VĂN
CỦA BỘ TÀI CHÍNH - TỔNG CỤC HẢI QUAN SÓ 1046/TCHQ-GSQL NGÀY 21 THÁNG 03 NĂM 2005 VỀ VIỆC HOÀN THÀNH VIỆC THANH KHOẢN CÁC HỢP ĐỒNG GIA CÔNG TỒN ĐỌNG
Kính gửi: Cục Hải quan các tỉnh, thành phố
Ngày 31/01/2005, Tổng cục Hải quan đã có Công văn số 433/TCHQ-GSQL gửi Hải quan các tỉnh, thành phố hướng dẫn một số giải pháp để thanh khoản dứt điểm các hợp đồng gia công tồn đọng và báo cáo kết quả thanh khoản về Tổng cục chậm nhất là trước ngày 10/3/2005. Đến nay Tổng cục vẫn chưa nhận được báo cáo của Cục Hải quan một số tỉnh, thành phố; một số tỉnh, thành phố đã có báo cáo kết quả thanh khoản nhưng vẫn còn hợp đồng gia công tồn đọng chưa thanh khoản dứt điểm được. Vì vậy, để thực hiện đúng tiến độ thanh khoản dứt điểm hợp đồng gia công tồn đọng trong quý I năm 2005 theo chỉ đạo của Bộ, yêu cầu Hải quan các tỉnh, thành phố thực hiện tiếp các nội dung sau:
1. Các Cục Hải quan tỉnh, thành phố chưa báo cáo kết quả thanh khoản hợp đồng gia công tồn đọng theo chỉ đạo của Tổng cục tại Công văn số 433/TCHQ-GSQL ngày 31/01/2005, trong đó có Hải quan thành phố Đà Nẵng, Hải quan Quảng Nam, Hải quan Long An, Hải quan Cần Thơ, phải báo ngay kết quả hoàn thành việc thanh khoản các hợp đồng gia công tồn đọng về Tổng cục; nếu còn hợp đồng gia công tồn đọng chưa thanh khoản thì phải hoàn thành ngay việc thanh khoản các hợp đồng này.
2. Đối với các Cục Hải quan tỉnh, thành phố đã báo cáo kết quả thanh khoản về Tổng cục theo yêu cầu tại Công văn 433/TCHQ-GSQL nêu trên, nhưng vẫn còn hợp đồng gia công tồn đọng thì thực hiện tiếp
- Thanh khoản dứt điểm các hợp đồng gia công tồn đọng trước
- Đối với những hợp đồng gia công có tờ khai xuất khẩu thiếu xác nhận thực xuất của Hải quan cửa khẩu xuất, nếu không có đầy đủ những chứng từ như quy định tại Điểm 1.3, Công văn số 433/TCHQ-GSQL ngày 31/01/2005 để chứng minh hàng đã thực xuất, thì tiến hành ngay việc thu thuế đối với nguyên liệu nhập khẩu tương ứng với sản phẩm trên tờ khai xuất khẩu này và kiểm tra việc thanh toán tiền gia công tại sổ sách kế toán của doanh nghiệp, lập hồ sơ báo cáo về Tổng cục.
- Các doanh nghiệp ngừng hoạt động vẫn phải có nghĩa vụ thanh khoản hợp đồng gia công với cơ quan Hải quan.
- Đối với những doanh nghiệp không tìm thấy địa chỉ nơi đăng ký thì phải liên hệ ngay với Sở Kế hoạch và Đầu tư, Cục Thuế địa phương để phối hợp xác minh, tìm địa chỉ mới của doanh nghiệp này. Đối với những trường hợp đã liên hệ với Sở Kế hoạch và Đầu tư địa phương nhưng không biết được địa chỉ mới của doanh nghiệp thì tiếp tục liên hệ với Cục thuế địa phương để biết địa chỉ doanh nghiệp đăng ký quyết toán thuế VAT hàng tháng. Khi tìm được địa chỉ mới của doanh nghiệp phải yêu cầu doanh nghiệp thanh khoản ngay các hợp đồng gia công chưa thanh khoản.
- Những doanh nghiệp thuộc danh sách giải thể, phá sản, Hải quan các tỉnh, thành phố phải gửi Tổng cục bản sao Quyết định giải thể, phá sản của những doanh nghiệp này.
3. Cục Hải quan các tỉnh, thành phố khi nhận được đề nghị của Cục Hải quan các tỉnh, thành phố khác về việc xác minh, cung cấp hồ sơ phục vụ cho việc thanh khoản các hợp đồng gia công tồn đọng hoặc yêu cầu xác minh địa chỉ của doanh nghiệp thì phải tiến hành thực hiện kịp thời, hiệu quả; phải coi việc hoàn thành thanh khoản hợp đồng gia công còn tồn đọng là nhiệm vụ chung của toàn ngành Hải quan.
4. Tổng cục đã đưa việc hoàn thành thanh khoản các hợp đồng gia công tồn đọng là một trong những nhiệm vụ trọng tâm của ngành trong năm 2005. Vì vậy, Cục Hải quan các tỉnh, thành phố phải coi việc hoàn thành thanh khoản các hợp đồng gia công tồn đọng tại đơn vị mình là một nhiệm vụ trọng tâm trong quý I năm 2005. Lãnh đạo Cục phải thường xuyên đôn đốc các Chi cục hoàn thành đúng tiến độ và không để tình trạng tồn đọng hợp đồng gia công này tiếp diễn.
Kết quả hoàn thành thanh khoản các hợp đồng gia công tồn đọng này sẽ được tính vào mức độ hoàn thành nhiệm vụ năm 2005 của từng Cục Hải quan tỉnh, thành phố.
|
| Đặng Thị Bình An (Đã ký) |
- 1 Công văn số 5626/TCHQ-GSQL của Tổng cục Hải quan về việc gia hạn thực hiện hợp đồng GC màn hình máy vi tính đã qua sử dụng
- 2 Công văn về việc quản lý, theo dõi hợp đồng gia công
- 3 Công văn về việc quản lý Hợp đồng gia công
- 4 Công văn 3572/TCHQ-GSQL về thanh khoản hợp đồng gia công do Tổng cục Hải quan ban hành
- 5 Công văn 365/TCHQ-KTTT về thanh khoản hợp đồng sản xuất xuất khẩu do Tổng cục Hải quan ban hành
- 1 Công văn số 5626/TCHQ-GSQL của Tổng cục Hải quan về việc gia hạn thực hiện hợp đồng GC màn hình máy vi tính đã qua sử dụng
- 2 Công văn về việc quản lý, theo dõi hợp đồng gia công
- 3 Công văn về việc quản lý Hợp đồng gia công
- 4 Công văn 433/TCHQ-GSQL của Tổng cục Hải quan về việc thanh khoản các hợp đồng gia công tồn đọng
- 5 Công văn 3572/TCHQ-GSQL về thanh khoản hợp đồng gia công do Tổng cục Hải quan ban hành
- 6 Công văn 365/TCHQ-KTTT về thanh khoản hợp đồng sản xuất xuất khẩu do Tổng cục Hải quan ban hành