Tổng quan về Công văn 1056/BXD-QLN năm 2020

Công văn 1056/BXD-QLN được Bộ Xây dựng ban hành nhằm hướng dẫn các địa phương và cơ quan liên quan thực hiện thống nhất việc lựa chọn chủ đầu tư dự án xây dựng nhà ở xã hội. Văn bản này đóng vai trò quan trọng trong việc tháo gỡ các vướng mắc pháp lý, đẩy nhanh tiến độ triển khai các dự án nhà ở xã hội trên phạm vi cả nước, đồng thời đảm bảo tính minh bạch và tuân thủ đúng quy định pháp luật về nhà ở và đấu thầu.

Các căn cứ pháp lý cốt lõi được áp dụng

Công văn 1056/BXD-QLN căn cứ vào hệ thống pháp luật hiện hành tại thời điểm ban hành để đưa ra các hướng dẫn chi tiết, bao gồm:

• Luật Nhà ở năm 2014, đặc biệt là các quy định liên quan đến hình thức phát triển nhà ở xã hội và điều kiện làm chủ đầu tư dự án nhà ở xã hội.
• Nghị định số 100/2015/NĐ-CP của Chính phủ về phát triển và quản lý nhà ở xã hội.
• Thông tư số 09/2016/TT-BXD của Bộ Xây dựng hướng dẫn thực hiện một số nội dung của Nghị định số 100/2015/NĐ-CP.
• Pháp luật về đấu thầu, đất đai và đầu tư liên quan đến việc giao đất, cho thuê đất và lựa chọn nhà đầu tư thực hiện dự án có sử dụng đất.

Hướng dẫn chi tiết về phương thức lựa chọn chủ đầu tư dự án nhà ở xã hội

Bộ Xây dựng hướng dẫn cụ thể hai trường hợp lựa chọn chủ đầu tư dự án nhà ở xã hội không phải bằng vốn ngân sách nhà nước như sau:

• Trường hợp 1: Lựa chọn chủ đầu tư thông qua hình thức đấu thầu
  • Áp dụng đối với trường hợp đất do Nhà nước giao hoặc cho thuê để xây dựng nhà ở xã hội (đất sạch hoặc đất chưa giải phóng mặt bằng nhưng đã có quy hoạch chi tiết).
  • Việc đấu thầu lựa chọn chủ đầu tư phải tuân thủ nghiêm ngặt quy định của pháp luật về đấu thầu và pháp luật về nhà ở.
  • Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có trách nhiệm ban hành tiêu chuẩn, tiêu chí và tổ chức đấu thầu công khai, minh bạch để lựa chọn doanh nghiệp có đủ năng lực tài chính, kinh nghiệm thực hiện dự án.
• Trường hợp 2: Chỉ định hoặc chấp thuận chủ đầu tư đối với doanh nghiệp có quyền sử dụng đất hợp pháp
  • Áp dụng khi hợp tác xã, doanh nghiệp có quyền sử dụng đất hợp pháp theo quy định của pháp luật về đất đai, phù hợp với quy hoạch xây dựng, quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất và chương trình, kế hoạch phát triển nhà ở của địa phương.
  • Trong trường hợp này, cơ quan nhà nước có thẩm quyền thực hiện thủ tục chấp thuận chủ trương đầu tư đồng thời chấp thuận nhà đầu tư đó làm chủ đầu tư dự án nhà ở xã hội mà không phải thông qua hình thức đấu thầu.

Trách nhiệm của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh và các cơ quan liên quan

Để đảm bảo việc thực hiện lựa chọn chủ đầu tư dự án nhà ở xã hội đúng quy định, Bộ Xây dựng đề nghị:

• Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương chỉ đạo Sở Xây dựng và các cơ quan chức năng rà soát quy hoạch, quỹ đất dành cho phát triển nhà ở xã hội.
• Công khai danh mục các dự án nhà ở xã hội cần lựa chọn chủ đầu tư để các doanh nghiệp có đủ điều kiện, năng lực biết và đăng ký tham gia.
• Thực hiện nghiêm túc các thủ tục hành chính, rút ngắn thời gian thẩm định, phê duyệt dự án nhằm tạo điều kiện thuận lợi nhất cho các nhà đầu tư.

Ý nghĩa thực tiễn của văn bản

Công văn 1056/BXD-QLN là cơ sở pháp lý quan trọng giúp các địa phương thống nhất quy trình, thủ tục lựa chọn chủ đầu tư dự án nhà ở xã hội. Hướng dẫn này giúp hạn chế tình trạng chồng chéo, xung đột giữa pháp luật về đầu tư, đấu thầu và nhà ở, từ đó khơi thông nguồn lực xã hội hóa, khuyến khích các doanh nghiệp tư nhân tham gia phát triển phân khúc nhà ở xã hội dành cho người thu nhập thấp và công nhân khu công nghiệp.