Giới thiệu về Công văn 10673/TCHQ-TXNK năm 2014

Công văn 10673/TCHQ-TXNK do Tổng cục Hải quan ban hành là văn bản hướng dẫn nghiệp vụ quan trọng nhằm làm rõ các căn cứ pháp lý và nguyên tắc xác định mã số hàng hóa (mã HS code) đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu. Văn bản này đóng vai trò định hướng cho cả cơ quan hải quan và doanh nghiệp trong việc áp mã thống nhất, hạn chế tối đa các tranh chấp về thuế và thủ tục thông quan.

Các căn cứ pháp lý cốt lõi để xác định mã HS code

Theo nội dung hướng dẫn, việc xác định mã HS code cho hàng hóa phải dựa trên hệ thống căn cứ pháp lý chặt chẽ sau:

• Danh mục hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu Việt Nam: Đây là cơ sở pháp lý nền tảng được ban hành kèm theo Thông tư của Bộ Tài chính, quy định chi tiết về mã số và mô tả hàng hóa áp dụng tại Việt Nam.
• Sáu quy tắc tổng quát giải thích Hệ thống HS: Việc phân loại hàng hóa phải tuân thủ nghiêm ngặt theo 6 quy tắc tổng quát của Tổ chức Hải quan Thế giới (WCO) để xác định đúng mã số ở cấp độ nhóm, phân nhóm và phân nhóm phụ.
• Chú giải chi tiết Danh mục HS (Explanatory Notes): Tài liệu giải thích chính thức của WCO dùng để làm rõ phạm vi, nội dung của từng nhóm, phân nhóm hàng hóa, là công cụ bổ trợ bắt buộc khi phân tích phân loại.
• Biểu thuế xuất khẩu, Biểu thuế nhập khẩu ưu đãi: Các văn bản quy phạm pháp luật hiện hành quy định về mức thuế suất gắn liền với mã HS đã được xác định.

Nguyên tắc và quy trình phân loại hàng hóa

Công văn nhấn mạnh các nguyên tắc nghiệp vụ mà cơ quan hải quan và người khai hải quan cần tuân thủ khi thực hiện phân loại:

• Dựa trên thực tế hàng hóa: Việc xác định mã HS phải căn cứ vào tên gọi, thành phần, cấu tạo, tính chất lý hóa, công dụng và các đặc trưng khác của hàng hóa thực tế xuất khẩu, nhập khẩu.
• Sử dụng kết quả phân tích, giám định: Trong trường hợp không thể xác định mã số qua hồ sơ hoặc kiểm tra thực tế bằng mắt thường, cơ quan hải quan sẽ trưng cầu giám định hoặc gửi mẫu phân tích tại các Trung tâm phân tích phân loại của Tổng cục Hải quan để làm cơ sở áp mã.
• Tính thống nhất trong áp dụng: Một mặt hàng có cùng bản chất, đặc tính kỹ thuật thì phải được áp cùng một mã HS thống nhất trên phạm vi toàn quốc, không phân biệt cửa khẩu hay đối tượng làm thủ tục.

Trách nhiệm của các bên liên quan

Văn bản cũng phân định rõ vai trò và trách nhiệm của người khai hải quan cũng như cơ quan hải quan trong quy trình xác định mã HS:

• Đối với người khai hải quan (doanh nghiệp): Có trách nhiệm tự khai báo, tự xác định mã HS chính xác dựa trên các tài liệu kỹ thuật, catalogue, chứng nhận xuất xứ (C/O) và thực tế hàng hóa. Doanh nghiệp phải chịu trách nhiệm trước pháp luật về tính chính xác của nội dung khai báo.
• Đối với cơ quan hải quan: Thực hiện kiểm tra, đối chiếu thông tin khai báo của doanh nghiệp với các căn cứ pháp lý và cơ sở dữ liệu giá, danh mục hàng hóa. Cơ quan hải quan có quyền bác bỏ mã HS do doanh nghiệp khai nếu có đủ cơ sở chứng minh mã đó không chính xác và thực hiện áp mã đúng theo quy định.