Tổng quan về Công văn 1123/TCHQ-GSQL năm 2023

Công văn 1123/TCHQ-GSQL được Tổng cục Hải quan ban hành nhằm hướng dẫn các Cục Hải quan tỉnh, thành phố giải quyết thống nhất các vướng mắc phát sinh liên quan đến việc doanh nghiệp khai sai mã loại hình tờ khai tạm nhập. Đây là văn bản hướng dẫn nghiệp vụ quan trọng, giúp tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp trong quá trình thực hiện thủ tục hải quan, đồng thời đảm bảo công tác quản lý nhà nước về hải quan được chặt chẽ, đúng quy định pháp luật.

Các nội dung hướng dẫn trọng tâm của Công văn 1123/TCHQ-GSQL

Văn bản tập trung giải quyết các vấn đề cốt lõi sau đây liên quan đến việc xử lý tờ khai hải quan bị khai sai mã loại hình tạm nhập:

• Xác định bản chất của việc khai sai mã loại hình: Tổng cục Hải quan yêu cầu các đơn vị hải quan địa phương phải kiểm tra, đối chiếu kỹ lưỡng hồ sơ thực tế của lô hàng. Việc xử lý phải dựa trên bản chất của giao dịch thương mại và mục đích sử dụng thực tế của hàng hóa tạm nhập tái xuất, tránh việc cứng nhắc gây khó khăn cho doanh nghiệp nhưng cũng không để lợi dụng gian lận thương mại.
• Thủ tục khai bổ sung và hủy tờ khai hải quan: Đối với các trường hợp người khai hải quan phát hiện sai sót về mã loại hình tạm nhập (ví dụ: khai nhầm giữa mã G11 - tạm nhập tái xuất và G12 - tạm nhập máy móc, thiết bị phục vụ dự án, hoặc các mã loại hình khác) trước thời điểm thông quan, cơ quan hải quan hướng dẫn thực hiện khai bổ sung theo quy định tại Thông tư 38/2015/TT-BTC (được sửa đổi, bổ sung tại Thông tư 39/2018/TT-BTC). Trường hợp đã thông quan nhưng phát hiện sai sót, việc xem xét hủy tờ khai hoặc điều chỉnh phải tuân thủ nghiêm ngặt các điều kiện pháp lý hiện hành.
• Xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực hải quan: Công văn làm rõ nguyên tắc xử phạt vi phạm hành chính đối với hành vi khai sai mã loại hình. Nếu việc khai sai không dẫn đến việc thiếu số tiền thuế phải nộp hoặc không thuộc các trường hợp cấm xuất khẩu, cấm nhập khẩu, tạm ngừng xuất khẩu, tạm ngừng nhập khẩu thì có thể xem xét không xử phạt hoặc xử phạt cảnh cáo theo quy định. Ngược lại, nếu hành vi khai sai nhằm mục đích gian lận thuế hoặc trốn tránh các chính sách quản lý mặt hàng, cơ quan hải quan sẽ tiến hành xử phạt nghiêm theo Nghị định 128/2020/NĐ-CP về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực hải quan.
• Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát của cơ quan hải quan: Tổng cục Hải quan chỉ đạo các Cục Hải quan địa phương tăng cường kiểm tra sau thông quan và giám sát chặt chẽ đối với các lô hàng tạm nhập tái xuất có tờ khai điều chỉnh mã loại hình. Đảm bảo hàng hóa phải được tái xuất đúng thời hạn quy định và đúng đối tượng, không để xảy ra tình trạng tiêu thụ nội địa trái phép.

Ý nghĩa và tác động của văn bản đối với doanh nghiệp và cơ quan quản lý

Công văn 1123/TCHQ-GSQL mang lại nhiều tác động tích cực trong thực tiễn áp dụng pháp luật hải quan:

• Tạo sự thống nhất trong áp dụng pháp luật: Giúp loại bỏ tình trạng mỗi chi cục hải quan áp dụng một cách hiểu khác nhau đối với cùng một hành vi khai sai mã loại hình tạm nhập, tạo môi trường kinh doanh bình đẳng và minh bạch.
• Hỗ trợ doanh nghiệp khắc phục sai sót hành chính: Tạo cơ chế thông thoáng cho các doanh nghiệp vô ý khai sai mã loại hình do nhầm lẫn nghiệp vụ được phép sửa đổi, bổ sung thông tin, giảm thiểu thiệt hại tài chính và thời gian cho doanh nghiệp.
• Nâng cao hiệu quả quản lý rủi ro: Giúp cơ quan hải quan tập trung nguồn lực vào việc kiểm tra các trường hợp có dấu hiệu gian lận thực sự, nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước đối với loại hình tạm nhập tái xuất vốn có nhiều rủi ro về buôn lậu và trốn thuế.