Tổng quan về Công văn 1152/GSQL-GQ2 năm 2013

Công văn 1152/GSQL-GQ2 do Cục Giám sát quản lý về Hải quan ban hành nhằm kịp thời giải quyết, tháo gỡ các vướng mắc phát sinh của các Cục Hải quan tỉnh, thành phố và cộng đồng doanh nghiệp trong quá trình triển khai thực hiện Thông tư 128/2013/TT-BTC của Bộ Tài chính. Đây là văn bản hướng dẫn nghiệp vụ quan trọng liên quan đến thủ tục hải quan, kiểm tra giám sát hải quan, thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu và quản lý thuế đối với hàng hóa xuất nhập khẩu.

Các nội dung hướng dẫn và giải quyết vướng mắc trọng tâm

1. Về thủ tục khai báo hải quan và nộp hồ sơ hải quan

• Hướng dẫn chi tiết về việc nộp, xuất trình các chứng từ thuộc bộ hồ sơ hải quan đối với từng loại hình xuất nhập khẩu cụ thể nhằm tối giản hóa thủ tục hành chính nhưng vẫn đảm bảo hiệu quả quản lý nhà nước.
• Xử lý các trường hợp phát sinh lỗi hệ thống khi thực hiện thủ tục hải quan điện tử, hướng dẫn chuyển đổi sang phương thức khai báo thủ công hoặc áp dụng cơ chế dự phòng để không làm gián đoạn hoạt động thông quan của doanh nghiệp.

2. Về địa điểm làm thủ tục hải quan và chuyển cửa khẩu

• Làm rõ quy định về địa điểm làm thủ tục hải quan đối với hàng hóa nhập khẩu chuyển cửa khẩu, đặc biệt là các mặt hàng thuộc danh mục phải làm thủ tục tại cửa khẩu nhập theo quy định của Thủ tướng Chính phủ.
• Hướng dẫn thủ tục giám sát hải quan đối với hàng hóa vận chuyển chịu sự giám sát hải quan từ cửa khẩu về các địa điểm kiểm tra ngoài cửa khẩu hoặc kho ngoại quan.

3. Về kiểm tra thực tế hàng hóa và thông quan, giải phóng hàng

• Quy định cụ thể về thẩm quyền quyết định hình thức, mức độ kiểm tra thực tế hàng hóa trong các trường hợp hệ thống phân luồng chưa phù hợp với thực tế thông tin quản lý rủi ro tại thời điểm thông quan.
• Hướng dẫn thủ tục giải phóng hàng hóa đối với các trường hợp hàng hóa phải thực hiện kiểm tra chuyên ngành (về chất lượng, kiểm dịch, an toàn thực phẩm) hoặc chờ kết quả phân tích, phân loại để xác định chính xác mã số thuế.

4. Về quản lý thuế, bảo lãnh và xử lý nợ thuế

• Làm rõ các điều kiện và thủ tục áp dụng thời hạn nộp thuế 275 ngày đối với nguyên liệu, vật tư nhập khẩu để sản xuất hàng xuất khẩu, bao gồm cả việc xác định cơ sở sản xuất và quyền sở hữu hoặc sử dụng hợp pháp nhà xưởng, máy móc thiết bị.
• Hướng dẫn việc áp dụng bảo lãnh riêng, bảo lãnh chung của tổ chức tín dụng đối với số tiền thuế phải nộp, cũng như việc cập nhật thông tin bảo lãnh lên hệ thống kế toán thuế tập trung của ngành Hải quan.

5. Về thủ tục hải quan đối với doanh nghiệp chế xuất (DNCX)

• Giải quyết vướng mắc về thủ tục mua bán, trao đổi hàng hóa giữa doanh nghiệp nội địa và DNCX (thủ tục xuất nhập khẩu tại chỗ), bao gồm cả việc chỉ định người giao nhận hàng hóa và chứng từ thanh toán.
• Hướng dẫn thủ tục thanh lý máy móc, thiết bị tạo tài sản cố định và thủ tục tiêu hủy phế liệu, phế phẩm của DNCX dưới sự giám sát chặt chẽ của cơ quan hải quan trực tiếp quản lý.

Ý nghĩa và tác động của văn bản

Công văn 1152/GSQL-GQ2 đóng vai trò là cẩm nang hướng dẫn nghiệp vụ kịp thời cho các Chi cục Hải quan địa phương, giúp thống nhất quy trình thực hiện trên toàn quốc. Đồng thời, văn bản này giúp tháo gỡ các rào cản thủ tục hành chính, tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động xuất nhập khẩu của doanh nghiệp trong bối cảnh chuyển giao áp dụng các quy định mới tại Thông tư 128/2013/TT-BTC.