Công văn 1196/GSQL-GQ2 được ban hành bởi Cục Giám sát quản lý về Hải quan nhằm giải đáp và hướng dẫn giải quyết các vướng mắc phát sinh trong quá trình thực hiện Thông tư 128/2013/TT-BTC về thủ tục hải quan, kiểm tra, giám sát hải quan, thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu và quản lý thuế đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu. Văn bản này đóng vai trò quan trọng trong việc tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp và thống nhất quy trình nghiệp vụ trong toàn ngành hải quan.

Văn bản đưa ra các chỉ dẫn chi tiết nhằm thống nhất thực hiện thủ tục hải quan giữa các Chi cục Hải quan địa phương, cụ thể:

• Thống nhất cách thức khai báo đối với các loại hình xuất nhập khẩu đặc thù theo quy định mới tại Thông tư 128/2013/TT-BTC.
• Giải quyết triệt để các vướng mắc liên quan đến việc nộp, xuất trình chứng từ thuộc hồ sơ hải quan giấy và hồ sơ hải quan điện tử, đảm bảo tính đồng bộ trong quy trình xử lý.
• Xác định rõ trách nhiệm của công chức hải quan trong khâu tiếp nhận, kiểm tra chi tiết hồ sơ và kiểm tra thực tế hàng hóa nhằm tối ưu hóa thời gian thông quan cho doanh nghiệp.

Đối với các vướng mắc liên quan đến nghĩa vụ tài chính và bảo lãnh ngân hàng, Cục Giám sát quản lý về Hải quan làm rõ các nội dung sau:

• Áp dụng thời hạn nộp thuế và các điều kiện nghiêm ngặt để được hưởng chế độ bảo lãnh thuế đối với nguyên liệu, vật tư nhập khẩu phục vụ sản xuất hàng xuất khẩu.
• Hướng dẫn xử lý các trường hợp phát sinh nợ thuế, chậm nộp thuế và trình tự thực hiện thủ tục cưỡng chế thi hành quyết định hành chính thuế theo đúng quy định pháp luật.

Văn bản hướng dẫn cụ thể quy trình giám sát đối với hàng hóa của doanh nghiệp chế xuất (DNCX) và doanh nghiệp trong khu phi thuế quan:

• Quy định chi tiết thủ tục thanh khoản hợp đồng gia công, sản xuất xuất khẩu và thủ tục tiêu hủy phế liệu, phế phẩm phát sinh trong quá trình sản xuất.
• Tăng cường giám sát chặt chẽ việc luân chuyển hàng hóa giữa các DNCX nhằm ngăn chặn hành vi gian lận thương mại và thất thu thuế.

Để đảm bảo hệ thống thông quan điện tử hoạt động thông suốt và không bị gián đoạn, văn bản yêu cầu:

• Các đơn vị hải quan địa phương chủ động phối hợp với bộ phận công nghệ thông tin để khắc phục nhanh chóng các lỗi hệ thống phát sinh khi truyền nhận dữ liệu tờ khai.
• Kịp thời tổng hợp và báo cáo các trường hợp phát sinh vượt thẩm quyền để Tổng cục Hải quan có phương án xử lý đồng bộ trên phạm vi toàn quốc.