Công văn 1166/GSQL-GQ1 được ban hành bởi Cục Giám sát quản lý về Hải quan nhằm hướng dẫn chi tiết về thủ tục hải quan và thành phần hồ sơ đối với hoạt động xuất khẩu phân bón có nguồn gốc nhập khẩu. Đây là văn bản hướng dẫn nghiệp vụ quan trọng giúp thống nhất quy trình thực hiện giữa các chi cục hải quan địa phương, đảm bảo quản lý chặt chẽ nguồn gốc hàng hóa, đồng thời tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp trong hoạt động thương mại quốc tế.

Theo hướng dẫn, khi thực hiện thủ tục xuất khẩu phân bón có nguồn gốc từ việc nhập khẩu trước đó, người khai hải quan cần chuẩn bị và xuất trình các chứng từ cốt lõi sau trong bộ hồ sơ hải quan:

• Tờ khai hải quan xuất khẩu: Doanh nghiệp thực hiện khai báo đầy đủ các thông tin trên tờ khai hải quan theo mẫu quy định đối với hàng hóa xuất khẩu thương mại.
• Tờ khai hải quan nhập khẩu ban đầu: Doanh nghiệp phải nộp hoặc xuất trình tờ khai hải quan nhập khẩu của chính lô hàng phân bón đó để cơ quan hải quan đối chiếu, xác định rõ nguồn gốc nhập khẩu hợp pháp và quản lý lượng hàng thực tế xuất khẩu.
• Hóa đơn thương mại và hợp đồng mua bán: Các chứng từ chứng minh giao dịch mua bán xuất khẩu, thể hiện rõ số lượng, chủng loại, trị giá và quy cách đóng gói của mặt hàng phân bón xuất khẩu.
• Chứng từ vận chuyển: Vận đơn hoặc các chứng từ vận tải khác có liên quan đến lô hàng xuất khẩu theo quy định.

Về việc áp dụng các biện pháp quản lý chuyên ngành đối với mặt hàng phân bón xuất khẩu có nguồn gốc nhập khẩu, công văn làm rõ các nguyên tắc sau:

• Kiểm tra chất lượng nhà nước: Đối với phân bón xuất khẩu, thông thường không bắt buộc phải thực hiện kiểm tra chất lượng nhà nước tại đầu xuất khẩu của Việt Nam, trừ trường hợp có quy định đặc biệt khác hoặc theo yêu cầu cụ thể từ phía nước nhập khẩu.
• Giấy phép xuất khẩu: Doanh nghiệp cần đối chiếu danh mục phân bón tại thời điểm thực hiện thủ tục để áp dụng đúng chính sách quản lý xuất khẩu, đảm bảo mặt hàng không thuộc danh mục cấm xuất khẩu hoặc hạn chế xuất khẩu.

Việc xuất khẩu phân bón có nguồn gốc nhập khẩu liên quan chặt chẽ đến nghĩa vụ thuế và quyền lợi hoàn thuế của doanh nghiệp:

• Xác định nghĩa vụ thuế xuất khẩu: Doanh nghiệp phải thực hiện kê khai và nộp thuế xuất khẩu (nếu mặt hàng phân bón đó thuộc đối tượng chịu thuế xuất khẩu theo biểu thuế hiện hành tại thời điểm đăng ký tờ khai).
• Hoàn thuế nhập khẩu đã nộp: Trường hợp phân bón nhập khẩu sau đó tái xuất trả lại chủ hàng nước ngoài hoặc xuất khẩu sang nước thứ ba, doanh nghiệp được xem xét hoàn trả thuế nhập khẩu đã nộp tương ứng với tỷ lệ hàng thực tế xuất khẩu. Điều kiện áp dụng là hàng hóa phải chưa qua sử dụng, gia công, chế biến tại Việt Nam và đáp ứng đầy đủ hồ sơ hoàn thuế theo quy định pháp luật về thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu.

Cục Giám sát quản lý về Hải quan yêu cầu các Cục Hải quan tỉnh, thành phố chỉ đạo các Chi cục Hải quan trực thuộc thực hiện nghiêm túc các nội dung sau:

• Kiểm tra, đối chiếu chặt chẽ: Công chức hải quan có trách nhiệm kiểm tra kỹ lưỡng hồ sơ, đối chiếu thông tin trên tờ khai xuất khẩu với tờ khai nhập khẩu ban đầu về chủng loại, số lượng, ký mã hiệu để tránh gian lận thương mại.
• Tạo điều kiện thông quan nhanh chóng: Đối với các lô hàng đầy đủ hồ sơ hợp lệ và tuân thủ đúng quy định pháp luật, cơ quan hải quan cần giải quyết thủ tục nhanh chóng để hỗ trợ hoạt động kinh doanh của doanh nghiệp.