Tổng quan về Công văn 5991/TCHQ-GSQL năm 2014

Công văn 5991/TCHQ-GSQL được Tổng cục Hải quan ban hành nhằm giải quyết các vướng mắc phát sinh trong quá trình làm thủ tục hải quan đối với mặt hàng phân bón xuất khẩu. Văn bản này đưa ra hướng dẫn thống nhất cho các Cục Hải quan tỉnh, thành phố về việc yêu cầu chứng từ đối với doanh nghiệp xuất khẩu phân bón, đảm bảo tạo thuận lợi cho hoạt động thương mại quốc tế nhưng vẫn tuân thủ đúng quy định pháp luật.

Cơ sở pháp lý áp dụng

Để giải quyết các vướng mắc về chứng từ xuất khẩu phân bón, Tổng cục Hải quan đã căn cứ vào các văn bản quy phạm pháp luật hiện hành tại thời điểm đó, bao gồm:

• Nghị định số 187/2013/NĐ-CP của Chính phủ quy định chi tiết thi hành Luật Thương mại về hoạt động mua bán hàng hóa quốc tế và các hoạt động đại lý mua, bán, gia công và quá cảnh hàng hóa với nước ngoài.
• Nghị định số 202/2013/NĐ-CP của Chính phủ về quản lý phân bón, quy định về hoạt động sản xuất, kinh doanh và chất lượng phân bón.
• Các văn bản hướng dẫn thi hành của Bộ Công Thương và Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn liên quan đến quản lý chuyên ngành đối với mặt hàng phân bón.

Nội dung hướng dẫn chi tiết về chứng từ xuất khẩu phân bón

Tổng cục Hải quan hướng dẫn cụ thể về việc kiểm tra hồ sơ hải quan và các chứng từ liên quan khi doanh nghiệp làm thủ tục xuất khẩu phân bón như sau:

• Về giấy phép xuất khẩu: Mặt hàng phân bón không thuộc danh mục hàng hóa cấm xuất khẩu hoặc xuất khẩu có điều kiện phải có giấy phép của cơ quan quản lý chuyên ngành theo quy định tại Nghị định số 187/2013/NĐ-CP. Do đó, khi làm thủ tục xuất khẩu, cơ quan hải quan không yêu cầu doanh nghiệp phải nộp giấy phép xuất khẩu phân bón.
• Về chứng từ kiểm tra chất lượng: Đối với phân bón xuất khẩu, pháp luật về quản lý chất lượng sản phẩm hàng hóa và Nghị định số 202/2013/NĐ-CP không quy định bắt buộc phải kiểm tra nhà nước về chất lượng khi xuất khẩu (trừ trường hợp có thỏa thuận khác trong hợp đồng mua bán hoặc theo yêu cầu của nước nhập khẩu). Vì vậy, công chức hải quan không được yêu cầu doanh nghiệp xuất trình giấy chứng nhận chất lượng hoặc kết quả kiểm tra chất lượng của cơ quan quản lý chuyên ngành khi thông quan.
• Hồ sơ hải quan yêu cầu: Doanh nghiệp chỉ cần thực hiện khai báo và nộp các chứng từ trong bộ hồ sơ hải quan xuất khẩu thông thường theo quy định tại Thông tư của Bộ Tài chính hướng dẫn về thủ tục hải quan, kiểm tra, giám sát hải quan.

Trách nhiệm thực hiện của cơ quan hải quan địa phương

Để đảm bảo tính thống nhất và tránh gây phiền hà cho doanh nghiệp, Tổng cục Hải quan yêu cầu:

• Các Cục Hải quan tỉnh, thành phố quán triệt nội dung hướng dẫn tại Công văn này đến toàn thể cán bộ, công chức hải quan làm công tác thủ tục tại các chi cục.
• Không tự ý đặt ra các yêu cầu về chứng từ ngoài quy định, gây ách tắc cho hoạt động xuất khẩu của doanh nghiệp.
• Tăng cường công tác kiểm tra sau thông quan đối với các trường hợp có nghi ngờ về gian lận thương mại hoặc vi phạm pháp luật hải quan liên quan đến mặt hàng phân bón.