Tổng quan về Công văn 1184/BXD-KTXD năm 2017

Công văn 1184/BXD-KTXD do Bộ Xây dựng ban hành là văn bản hướng dẫn quan trọng nhằm giải đáp các vướng mắc liên quan đến việc xác định, quản lý và thanh toán chi phí di chuyển thiết bị thi công và lực lượng lao động đến công trường xây dựng. Đây là khoản chi phí phát sinh thực tế trong quá trình chuẩn bị thi công, có ảnh hưởng trực tiếp đến dự toán xây dựng công trình và hiệu quả quản lý chi phí đầu tư xây dựng.

Phương pháp xác định chi phí di chuyển thiết bị và lực lượng lao động

Theo hướng dẫn của Bộ Xây dựng, việc xác định chi phí di chuyển thiết bị thi công và lực lượng lao động đến công trường cần tuân thủ các nguyên tắc cụ thể sau:

• Lập dự toán chi tiết: Khoản chi phí này không được tính theo tỷ lệ phần trăm cố định mà phải được xác định bằng cách lập dự toán cụ thể. Dự toán được xây dựng dựa trên phương án di chuyển thực tế, khối lượng và chủng loại thiết bị, số lượng nhân công, cự ly vận chuyển, phương tiện vận tải và các điều kiện giao thông thực tế tại địa phương.
• Phù hợp với quy định pháp luật: Việc lập dự toán chi phí phải căn cứ vào các quy định về quản lý chi phí đầu tư xây dựng hiện hành tại thời điểm áp dụng (như Nghị định số 32/2015/NĐ-CP và Thông tư số 06/2016/TT-BXD của Bộ Xây dựng).
• Phân loại chi phí: Chi phí di chuyển thiết bị thi công và lực lượng lao động đến công trường thuộc nhóm chi phí hạng mục chung (nằm trong chi phí khác) của dự toán xây dựng công trình.

Thẩm quyền phê duyệt và quản lý chi phí của Chủ đầu tư

Công văn làm rõ vai trò và trách nhiệm của Chủ đầu tư trong việc quản lý khoản chi phí này:

• Thẩm định và phê duyệt: Chủ đầu tư có trách nhiệm tổ chức thẩm định và phê duyệt dự toán chi phí di chuyển thiết bị, lực lượng lao động làm cơ sở để xác định giá gói thầu, xét thầu và ký kết hợp đồng xây dựng.
• Xử lý chi phí phát sinh: Trường hợp khoản chi phí này phát sinh ngoài dự toán ban đầu đã được phê duyệt, Chủ đầu tư phải căn cứ vào quy định quản lý dự án, nguồn vốn dự phòng của dự án để xem xét, quyết định việc điều chỉnh dự toán theo đúng thẩm quyền và quy định pháp luật.

Nguyên tắc thanh toán và quyết toán hợp đồng xây dựng

Việc thanh toán, quyết toán chi phí di chuyển thiết bị thi công và lực lượng lao động giữa Chủ đầu tư và Nhà thầu phải tuân thủ các nguyên tắc hợp đồng:

• Căn cứ vào nội dung hợp đồng đã ký kết: Việc thanh toán phải dựa trên các điều khoản, hình thức hợp đồng (trọn gói, đơn giá cố định hay đơn giá điều chỉnh) và các thỏa thuận hợp pháp giữa các bên.
• Đối với hợp đồng trọn gói: Nếu chi phí di chuyển đã được tính gộp vào giá hợp đồng trọn gói, nhà thầu sẽ được thanh toán theo đúng giá trị hợp đồng đã ký kết mà không phụ thuộc vào chi phí thực tế phát sinh, trừ trường hợp có sự thay đổi về phạm vi công việc được Chủ đầu tư chấp thuận.
• Đối với hợp đồng theo đơn giá: Việc thanh toán sẽ căn cứ vào khối lượng di chuyển thực tế được nghiệm thu và đơn giá đã được phê duyệt trong hợp đồng hoặc đơn giá được điều chỉnh theo quy định.
• Yêu cầu về hồ sơ chứng từ: Nhà thầu có trách nhiệm cung cấp đầy đủ các chứng từ hợp lý, hợp lệ chứng minh việc di chuyển thực tế (như biên bản bàn giao thiết bị tại công trường, danh sách lao động đăng ký tạm trú, hóa đơn vận chuyển, hợp đồng thuê phương tiện...) để làm cơ sở quyết toán.