Tổng quan về Công văn 1214/GSQL-GQ1 năm 2018

Công văn 1214/GSQL-GQ1 do Cục Giám sát quản lý về Hải quan ban hành năm 2018 nhằm hướng dẫn và làm rõ các quy định, chính sách quản lý đối với mặt hàng nhập khẩu là tiền chất thuốc nổ và phân bón. Đây là văn bản hướng dẫn nghiệp vụ quan trọng dành cho các cơ quan hải quan địa phương và doanh nghiệp hoạt động trong lĩnh vực xuất nhập khẩu hóa chất, phân bón, giúp thống nhất quy trình thực hiện và tránh các vướng mắc phát sinh khi thông quan hàng hóa.

Chính sách quản lý đối với mặt hàng tiền chất thuốc nổ nhập khẩu

Đối với các mặt hàng được xác định là tiền chất thuốc nổ, chính sách nhập khẩu được quy định chặt chẽ nhằm đảm bảo an ninh quốc gia và an toàn xã hội. Các nội dung cốt lõi bao gồm:

• Giấy phép nhập khẩu: Doanh nghiệp khi nhập khẩu tiền chất thuốc nổ phải có Giấy phép nhập khẩu do cơ quan quản lý chuyên ngành có thẩm quyền cấp (thông thường là Bộ Công Thương).
• Kiểm tra chuyên ngành: Hàng hóa phải trải qua quy trình kiểm tra chất lượng, kiểm tra an toàn theo đúng quy chuẩn kỹ thuật quốc gia trước khi được thông quan.
• Điều kiện đối với doanh nghiệp: Chỉ những doanh nghiệp có đủ điều kiện về cơ sở vật chất, kỹ thuật, an toàn phòng chống cháy nổ và được cấp chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh hoặc sản xuất hóa chất hạn chế, tiền chất thuốc nổ mới được phép thực hiện hoạt động nhập khẩu.

Chính sách quản lý đối với mặt hàng phân bón nhập khẩu

Đối với mặt hàng phân bón, đặc biệt là các loại phân bón có chứa thành phần là tiền chất hoặc hóa chất cần kiểm soát, công văn hướng dẫn áp dụng các quy định pháp luật về quản lý phân bón hiện hành:

• Công nhận lưu hành: Phân bón nhập khẩu phải nằm trong Danh mục phân bón được phép lưu hành tại Việt Nam hoặc phải có Quyết định công nhận phân bón lưu hành tại Việt Nam do Cục Bảo vệ thực vật (Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn) cấp.
• Kiểm tra nhà nước về chất lượng: Doanh nghiệp phải thực hiện đăng ký kiểm tra nhà nước về chất lượng phân bón nhập khẩu tại cơ quan kiểm tra được chỉ định trước khi đưa hàng hóa về bảo quản hoặc thông quan.
• Phân biệt mục đích sử dụng: Trường hợp một mặt hàng vừa có thể sử dụng làm phân bón, vừa có thể sử dụng làm tiền chất thuốc nổ hoặc hóa chất công nghiệp, cơ quan hải quan sẽ căn cứ vào mục đích nhập khẩu khai báo của doanh nghiệp và giấy phép của cơ quan quản lý chuyên ngành để áp dụng chính sách thuế và chính sách mặt hàng phù hợp.

Hướng dẫn thủ tục hải quan và phối hợp kiểm tra

Để tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp nhưng vẫn đảm bảo hiệu quả quản lý nhà nước, Cục Giám sát quản lý về Hải quan yêu cầu các đơn vị hải quan địa phương thực hiện các nội dung sau:

• Kiểm tra hồ sơ hải quan: Công chức hải quan phải kiểm tra chi tiết hồ sơ, đối chiếu thông tin khai báo trên tờ khai hải quan với giấy phép nhập khẩu tiền chất thuốc nổ hoặc giấy xác nhận kiểm tra chất lượng phân bón.
• Xử lý vướng mắc: Trong quá trình thực hiện, nếu phát sinh vướng mắc về việc phân loại mã số HS hoặc xác định chính sách mặt hàng đối với các sản phẩm lưỡng dụng (vừa là phân bón vừa là tiền chất), các chi cục hải quan cần kịp thời báo cáo về Cục Giám sát quản lý để phối hợp với các Bộ quản lý chuyên ngành giải quyết.
• Giám sát chặt chẽ quá trình thông quan: Đảm bảo hàng hóa chỉ được thông quan sau khi đã hoàn thành đầy đủ các nghĩa vụ về thuế và có kết quả kiểm tra chuyên ngành đạt yêu cầu.