Giới thiệu về Công văn 12824/TCHQ-TXNK năm 2014

Công văn 12824/TCHQ-TXNK được Tổng cục Hải quan ban hành nhằm hướng dẫn Cục Hải quan các tỉnh, thành phố thống nhất thực hiện việc kiểm tra, xác định hàng hóa nhập khẩu tạo tài sản cố định thuộc đối tượng miễn thuế nhập khẩu. Văn bản này đóng vai trò quan trọng trong việc tháo gỡ vướng mắc cho doanh nghiệp và cơ quan hải quan địa phương khi đối chiếu hàng hóa thực tế nhập khẩu với Danh mục hàng hóa miễn thuế đã đăng ký.

Nguyên tắc xác định hàng hóa nhập khẩu trong Danh mục miễn thuế

Để đảm bảo việc áp dụng chính sách ưu đãi thuế đúng đối tượng và đúng quy định của pháp luật, Tổng cục Hải quan đưa ra các nguyên tắc cốt lõi sau:

• Sự phù hợp về mục đích sử dụng: Hàng hóa nhập khẩu phải trực tiếp phục vụ cho dự án đầu tư được hưởng ưu đãi thuế, phù hợp với ngành nghề, quy mô và công suất của dự án đã được phê duyệt.
• Tính đồng bộ của thiết bị, máy móc: Thiết bị, máy móc nhập khẩu phải nằm trong dây chuyền công nghệ hoặc là trang thiết bị đơn lẻ phù hợp với luận chứng kinh tế - kỹ thuật của dự án.
• Đối chiếu danh mục đã đăng ký: Cơ quan hải quan thực hiện đối chiếu chi tiết giữa tên hàng, ký mã hiệu, quy cách, số lượng của hàng hóa thực tế nhập khẩu với Danh mục miễn thuế và Phiếu theo dõi trừ lùi đã được cơ quan hải quan nơi đăng ký tiếp nhận.

Hướng dẫn xử lý các trường hợp sai lệch thông tin

Công văn đưa ra giải pháp cụ thể đối với các trường hợp có sự khác biệt nhỏ giữa hồ sơ đăng ký và thực tế nhập khẩu:

• Sai lệch về tên gọi thương mại hoặc ký mã hiệu: Trường hợp hàng hóa thực tế nhập khẩu có tên gọi thương mại, ký mã hiệu khác biệt so với Danh mục miễn thuế nhưng bản chất kỹ thuật, công dụng và chức năng không thay đổi, cơ quan hải quan căn cứ vào tài liệu kỹ thuật, catalogue của nhà sản xuất để xem xét giải quyết miễn thuế.
• Trường hợp cần giám định kỹ thuật: Nếu cơ quan hải quan không đủ cơ sở để xác định tính đồng bộ hoặc công dụng của hàng hóa, sẽ phối hợp với các tổ chức giám định chuyên ngành để làm rõ trước khi quyết định áp dụng chính sách miễn thuế.
• Điều chỉnh Danh mục miễn thuế: Doanh nghiệp được phép liên hệ với cơ quan hải quan nơi đăng ký Danh mục để thực hiện sửa đổi, bổ sung Danh mục miễn thuế trong trường hợp có sự thay đổi về thiết kế kỹ thuật hoặc nhà cung cấp, đảm bảo việc trừ lùi được thực hiện chính xác.

Trách nhiệm của các bên liên quan

Văn bản phân định rõ trách nhiệm của người khai hải quan và cơ quan quản lý nhằm nâng cao tính tự giác và hiệu quả quản lý nhà nước:

• Trách nhiệm của doanh nghiệp: Doanh nghiệp nhập khẩu phải tự khai báo, tự chịu trách nhiệm trước pháp luật về tính chính xác của hồ sơ, chứng từ, tài liệu kỹ thuật cung cấp cho cơ quan hải quan và việc sử dụng hàng hóa miễn thuế đúng mục đích dự án.
• Trách nhiệm của cơ quan hải quan địa phương: Cục Hải quan các tỉnh, thành phố có trách nhiệm hướng dẫn chi tiết cho doanh nghiệp, thực hiện kiểm tra hồ sơ và thực tế hàng hóa (khi cần thiết) một cách nhanh chóng, tránh gây phiền hà, ách tắc hàng hóa tại cửa khẩu nhưng vẫn đảm bảo không thất thu ngân sách nhà nước.