Giới thiệu chung về Công văn 1317/TTg-CN năm 2018

Công văn 1317/TTg-CN được Thủ tướng Chính phủ ban hành vào năm 2018 nhằm thúc đẩy tiến độ triển khai dự án thu phí dịch vụ sử dụng đường bộ theo hình thức điện tử tự động không dừng (ETC). Đây là văn bản chỉ đạo mang tính quyết định nhằm tháo gỡ các nút thắt, đẩy nhanh tiến trình hiện đại hóa hạ tầng giao thông, tăng cường tính minh bạch trong hoạt động thu phí BOT và giảm thiểu tình trạng ùn tắc giao thông tại các trạm thu phí trên toàn quốc.

Các nội dung chỉ đạo cốt lõi của Thủ tướng Chính phủ

- Đẩy nhanh tiến độ và đồng bộ hóa hệ thống thu phí không dừng (ETC)

• Yêu cầu Bộ Giao thông vận tải chủ trì, phối hợp với các bộ, ngành và địa phương liên quan tập trung chỉ đạo, đôn đốc các nhà đầu tư dự án BOT và nhà cung cấp dịch vụ thu phí khẩn trương thực hiện các thủ tục cần thiết để lắp đặt, vận hành hệ thống ETC đúng lộ trình đề ra.
• Đảm bảo tính kết nối liên thông, đồng bộ giữa các trạm thu phí trên toàn quốc, tạo điều kiện thuận lợi tối đa cho người tham gia giao thông khi sử dụng dịch vụ thanh toán điện tử.

- Áp dụng biện pháp chế tài nghiêm khắc đối với các trường hợp chậm trễ

• Thủ tướng Chính phủ chỉ đạo áp dụng các biện pháp xử lý mạnh mẽ đối với các nhà đầu tư BOT cố tình trì hoãn, không hợp tác hoặc không thực hiện đúng cam kết về tiến độ lắp đặt thiết bị thu phí không dừng.
• Kiên quyết tạm dừng hoạt động thu phí đối với các dự án, trạm thu phí không thực hiện đúng lộ trình chuyển đổi sang công nghệ ETC theo quy định của pháp luật và chỉ đạo của Chính phủ.

- Trách nhiệm cụ thể của Bộ Giao thông vận tải

• Chịu trách nhiệm toàn diện trước Thủ tướng Chính phủ về tiến độ, chất lượng và hiệu quả triển khai dự án thu phí tự động không dừng trên phạm vi cả nước.
• Chủ động tháo gỡ các vướng mắc phát sinh về mặt kỹ thuật, phương án tài chính của các dự án BOT khi chuyển sang hình thức thu phí không dừng, bảo đảm hài hòa lợi ích giữa Nhà nước, nhà đầu tư và người dân.
• Xây dựng, hoàn thiện hành lang pháp lý và các quy chuẩn kỹ thuật liên quan đến công nghệ nhận diện, thanh toán điện tử dùng trong lĩnh vực giao thông đường bộ.

- Vai trò và trách nhiệm của Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố

• Phối hợp chặt chẽ với Bộ Giao thông vận tải trong việc triển khai hệ thống ETC tại các trạm thu phí do địa phương là cơ quan nhà nước có thẩm quyền quản lý.
• Tuyên truyền, vận động các tổ chức, cá nhân trên địa bàn thực hiện việc dán thẻ đầu cuối (thẻ định danh) trên các phương tiện giao thông để sử dụng dịch vụ thu phí tự động.
• Hỗ trợ giải quyết triệt để các vấn đề về an ninh trật tự, an toàn giao thông tại khu vực các trạm thu phí trong quá trình chuyển đổi công nghệ.

- Đảm bảo an toàn thông tin, an ninh mạng và tính minh bạch tài chính

• Yêu cầu các đơn vị cung cấp dịch vụ ETC phải xây dựng hệ thống bảo mật thông tin khách hàng ở mức độ cao nhất, tránh rò rỉ dữ liệu cá nhân và tài khoản liên kết.
• Hệ thống thu phí phải vận hành liên tục, chính xác, không để xảy ra lỗi kỹ thuật gây ùn tắc tại trạm hoặc lỗi trừ tiền sai của chủ phương tiện.
• Tăng cường công tác giám sát, hậu kiểm doanh thu thu phí của các trạm BOT thông qua dữ liệu điện tử, ngăn chặn triệt để tình trạng gian lận, thất thoát thuế và phí đường bộ.

Ý nghĩa và tác động của văn bản đối với hạ tầng giao thông

Công văn 1317/TTg-CN năm 2018 đóng vai trò là công cụ pháp lý mạnh mẽ, buộc các bên liên quan phải nghiêm túc thực hiện lộ trình công nghệ hóa hoạt động thu phí đường bộ. Việc chuyển đổi sang hình thức thu phí điện tử tự động không dừng không chỉ giúp tiết kiệm thời gian, chi phí cho xã hội mà còn là bước đi quan trọng hướng tới xây dựng hệ thống giao thông thông minh (ITS) tại Việt Nam, đồng thời củng cố niềm tin của người dân vào tính công khai, minh bạch của các dự án BOT giao thông.