Giới thiệu về Công văn 13377/TCHQ-PC năm 2014

Công văn 13377/TCHQ-PC được Tổng cục Hải quan ban hành nhằm giải quyết các vướng mắc phát sinh trong quá trình xử lý đối với hàng hóa tạm nhập nhưng sau đó thay đổi mục đích sử dụng, chuyển sang tiêu thụ nội địa. Văn bản này hướng dẫn chi tiết cho các Cục Hải quan tỉnh, thành phố thống nhất thực hiện về thủ tục hải quan, chính sách thuế và xử lý vi phạm liên quan.

1. Nguyên tắc áp dụng chính sách thuế và chính sách quản lý hàng hóa

• Thời điểm áp dụng chính sách: Khi người nộp thuế thay đổi mục đích sử dụng hàng hóa tạm nhập sang tiêu thụ nội địa, chính sách thuế và chính sách quản lý hàng hóa nhập khẩu được áp dụng tại thời điểm đăng ký tờ khai hải quan mới (tờ khai thay đổi mục đích sử dụng), trừ trường hợp tại thời điểm tạm nhập người khai hải quan đã thực hiện đầy đủ chính sách quản lý nhập khẩu.
• Căn cứ tính thuế: Trị giá tính thuế, thuế suất và tỷ giá dùng để tính thuế đối với hàng hóa chuyển tiêu thụ nội địa được xác định tại thời điểm đăng ký tờ khai hải quan mới theo quy định của pháp luật về thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu.

2. Hướng dẫn thủ tục hải quan khi chuyển tiêu thụ nội địa

• Khai báo hải quan: Người khai hải quan phải thực hiện đăng ký tờ khai hải quan mới đối với lô hàng chuyển tiêu thụ nội địa. Trên tờ khai mới phải ghi rõ số tờ khai tạm nhập ban đầu để cơ quan hải quan theo dõi, đối chiếu và quản lý hệ thống.
• Kiểm tra và thông quan: Cơ quan hải quan có trách nhiệm kiểm tra hồ sơ, đối chiếu thực tế hàng hóa trong trường hợp cần thiết và chỉ quyết định thông quan sau khi người khai hải quan đã hoàn thành đầy đủ nghĩa vụ về thuế cùng các nghĩa vụ tài chính khác theo quy định.

3. Xử lý hành vi vi phạm về tự ý tiêu thụ nội địa

• Xác định hành vi vi phạm: Trường hợp doanh nghiệp tự ý đưa hàng hóa tạm nhập vào tiêu thụ nội địa mà không khai báo, không làm thủ tục chuyển mục đích sử dụng với cơ quan hải quan sẽ bị coi là hành vi vi phạm pháp luật hải quan nghiêm trọng.
• Biện pháp xử lý: Cơ quan hải quan tiến hành lập biên bản vi phạm, xử phạt vi phạm hành chính theo quy định tại Nghị định về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực hải quan. Đồng thời, thực hiện truy thu đủ số tiền thuế, tính tiền chậm nộp và áp dụng các biện pháp cưỡng chế nếu doanh nghiệp không chấp hành.

4. Tổ chức thực hiện và phối hợp giám sát

• Tổng cục Hải quan yêu cầu các Cục Hải quan tỉnh, thành phố chỉ đạo các Chi cục Hải quan trực thuộc tăng cường công tác kiểm tra, giám sát chặt chẽ đối với các lô hàng tạm nhập tái xuất đã quá thời hạn nhưng chưa thực xuất biên.
• Chủ động rà soát, đôn đốc doanh nghiệp thực hiện đúng cam kết tái xuất hoặc chuyển tiêu thụ nội địa đúng quy trình, xử lý nghiêm các trường hợp chây ỳ, có dấu hiệu tẩu tán hàng hóa nhằm trốn thuế.