Công văn 13398/CHQ-GSQL năm 2026 do Cục Hải quan ban hành là văn bản hướng dẫn quan trọng liên quan đến thủ tục đóng ghép hàng hóa vận chuyển chung phương tiện vận chuyển. Văn bản này nhằm tháo gỡ các vướng mắc nghiệp vụ, tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp tối ưu hóa chi phí vận tải, đồng thời đảm bảo công tác giám sát hải quan chặt chẽ, đúng quy định pháp luật.

Dưới đây là tóm tắt chi tiết các nội dung cốt lõi và hướng dẫn nghiệp vụ được quy định tại văn bản:

- Phạm vi áp dụng và đối tượng điều chỉnh

• Áp dụng đối với các doanh nghiệp thực hiện hoạt động xuất khẩu, nhập khẩu hàng hóa có nhu cầu đóng ghép chung phương tiện vận chuyển để tối ưu hóa hiệu suất và chi phí logistics.
• Các doanh nghiệp cung cấp dịch vụ logistics, đại lý làm thủ tục hải quan, và các đơn vị kinh doanh kho bãi, cảng biển, cảng cạn (ICD) có liên quan đến hoạt động chia chọn, đóng ghép hàng hóa.
• Các chi cục hải quan địa phương chịu trách nhiệm giám sát, quản lý và thực hiện thủ tục thông quan cho hàng hóa đóng ghép vận chuyển chung phương tiện.

- Điều kiện đối với hàng hóa đóng ghép chung phương tiện vận chuyển

• Hàng hóa phải có nguồn gốc hợp pháp, đã được đăng ký tờ khai hải quan và hoàn thành các bước thủ tục hải quan theo quy định, hoặc đang trong quá trình vận chuyển bảo thuế dưới sự giám sát của hải quan.
• Hàng hóa đóng ghép phải được phân loại rõ ràng, có bao bì, nhãn mác đầy đủ để tránh nhầm lẫn giữa các lô hàng của các chủ hàng khác nhau trên cùng một phương tiện vận chuyển.
• Phương tiện vận chuyển phải đáp ứng các điều kiện về niêm phong hải quan (nếu thuộc trường hợp phải niêm phong) và đảm bảo an toàn kỹ thuật trong suốt quá trình di chuyển từ cửa khẩu nhập về cảng đích hoặc ngược lại.

- Quy trình và thủ tục hải quan đối với hàng hóa đóng ghép

• Doanh nghiệp phải thực hiện khai báo thông tin vận chuyển trên hệ thống thông tin quản lý của cơ quan hải quan, trong đó thể hiện rõ danh sách các tờ khai hải quan đi kèm với phương tiện vận chuyển đó.
• Trường hợp hàng hóa thuộc diện giám sát hải quan, doanh nghiệp phải phối hợp với cơ quan hải quan để thực hiện niêm phong chung hoặc niêm phong riêng biệt cho từng lô hàng tùy thuộc vào tính chất và thiết kế của phương tiện vận chuyển.
• Đối với hàng hóa đưa vào, đưa ra khu vực giám sát hải quan (như kho ngoại quan, kho CFS, cảng biển), doanh nghiệp phải xuất trình đầy đủ chứng từ vận chuyển và danh sách hàng hóa đóng ghép cho lực lượng hải quan giám sát tại cổng cảng/kho để thực hiện đối chiếu, xác nhận.

- Trách nhiệm của các bên liên quan

• Đối với chủ hàng và doanh nghiệp vận chuyển: Chịu trách nhiệm trước pháp luật về tính chính xác của thông tin khai báo, tình trạng nguyên vẹn của niêm phong hải quan và toàn bộ hàng hóa xếp trên phương tiện trong suốt quá trình vận chuyển.
• Đối với doanh nghiệp kinh doanh kho, bãi, cảng: Phối hợp chặt chẽ với cơ quan hải quan trong việc kiểm tra, đối chiếu thông tin hàng hóa đóng ghép khi ra vào khu vực cảng, kho bãi; chỉ cho phép xếp dỡ hàng hóa khi có sự phê duyệt của cơ quan hải quan.
• Đối với cơ quan hải quan: Thực hiện kiểm tra, giám sát theo đúng quy trình nghiệp vụ; giải quyết nhanh chóng các thủ tục thông quan, giải phóng hàng đối với các lô hàng đóng ghép đủ điều kiện; đồng thời tăng cường kiểm tra đột xuất dựa trên đánh giá rủi ro để ngăn chặn các hành vi gian lận thương mại.

- Ý nghĩa và tác động của hướng dẫn mới

Việc ban hành hướng dẫn tại Công văn 13398/CHQ-GSQL giúp chuẩn hóa quy trình đóng ghép hàng hóa, giảm thiểu thời gian chờ đợi tại các cửa khẩu và cảng biển. Điều này không chỉ giúp doanh nghiệp tiết kiệm chi phí logistics mà còn nâng cao năng lực cạnh tranh của ngành dịch vụ vận tải Việt Nam trong bối cảnh hội nhập quốc tế sâu rộng.