Tổng quan về Công văn 6641/TCHQ-GSQL năm 2020

Công văn 6641/TCHQ-GSQL được Tổng cục Hải quan ban hành nhằm hướng dẫn và giải quyết các vướng mắc phát sinh liên quan đến hoạt động chia tách, đóng ghép hàng hóa trong kho ngoại quan. Đây là văn bản nghiệp vụ quan trọng giúp thống nhất quy trình thực hiện giữa các cục hải quan địa phương, đảm bảo công tác quản lý nhà nước về hải quan đối với loại hình kho ngoại quan được thực hiện chặt chẽ, minh bạch và đúng quy định pháp luật.

Nội dung trọng tâm về hoạt động chia tách, đóng ghép hàng hóa

Dựa trên các quy định pháp luật hiện hành về hải quan, Công văn 6641/TCHQ-GSQL tập trung làm rõ các nguyên tắc và điều kiện khi thực hiện việc chia tách, đóng ghép hàng hóa lưu giữ trong kho ngoại quan:

• Đối tượng hàng hóa áp dụng: Hướng dẫn chi tiết về các loại hàng hóa được phép đưa vào kho ngoại quan để thực hiện các dịch vụ chia tách, đóng ghép, bao gồm hàng hóa xuất khẩu đã làm xong thủ tục hải quan, hàng hóa từ nước ngoài đưa vào chờ xuất khẩu sang nước thứ ba hoặc chờ nhập khẩu vào Việt Nam.
• Các hành vi được phép thực hiện: Chủ hàng hóa hoặc người được chủ hàng hóa ủy quyền được thực hiện các công việc như gia cố bao bì, phân loại hàng hóa, đóng ghép chung container đối với các lô hàng có cùng tính chất hoặc cùng điểm đến để tối ưu hóa chi phí vận chuyển và logistics.
• Giới hạn hành vi: Nghiêm cấm việc lợi dụng hoạt động đóng ghép, chia tách để thực hiện các hành vi gian lận thương mại, thay đổi xuất xứ hàng hóa trái phép hoặc đưa hàng hóa không thuộc danh mục cho phép vào lưu giữ tại kho ngoại quan.

Quy trình giám sát hải quan đối với hàng hóa trong kho ngoại quan

Công văn nhấn mạnh vai trò giám sát chặt chẽ của cơ quan hải quan trực tiếp quản lý kho ngoại quan nhằm đảm bảo tính nguyên trạng và hợp pháp của hàng hóa:

• Trách nhiệm của doanh nghiệp kinh doanh kho ngoại quan: Phải trang bị hệ thống camera giám sát kết nối trực tiếp với cơ quan hải quan, quản lý chặt chẽ lượng hàng hóa đưa vào, đưa ra và lưu giữ tại kho thông qua phần mềm quản lý chuyên dụng. Doanh nghiệp phải chịu trách nhiệm trước pháp luật về sự an toàn và nguyên trạng của niêm phong hải quan đối với hàng hóa đóng ghép.
• Thủ tục hải quan phối hợp: Quy trình phối hợp giữa Chi cục Hải quan quản lý kho ngoại quan và Chi cục Hải quan cửa khẩu nơi hàng hóa xuất đi hoặc nhập về phải được thực hiện thông qua hệ thống thông tin điện tử, đảm bảo thông tin thông suốt và kịp thời phát hiện các sai lệch.
• Xử lý các trường hợp phát sinh: Hướng dẫn cụ thể phương án giải quyết khi phát hiện thừa, thiếu hàng hóa so với khai báo hải quan trong quá trình chia tách, đóng ghép, cũng như quy trình tiêu hủy phế liệu, phế phẩm phát sinh từ hoạt động này.

Ý nghĩa và tác động của văn bản đối với doanh nghiệp

Việc ban hành Công văn 6641/TCHQ-GSQL mang lại nhiều tác động tích cực cho cả cơ quan quản lý và cộng đồng doanh nghiệp hoạt động trong lĩnh vực xuất nhập khẩu:

• Tạo hành lang pháp lý rõ ràng: Giúp doanh nghiệp kinh doanh dịch vụ logistics và kho bãi chủ động hơn trong việc cung cấp dịch vụ đóng ghép hàng hóa, nâng cao năng lực cạnh tranh của hệ thống kho ngoại quan Việt Nam.
• Giảm thiểu rủi ro pháp lý: Giúp các chi cục hải quan địa phương áp dụng thống nhất quy trình kiểm tra, giám sát, tránh tình trạng mỗi nơi áp dụng một kiểu khác nhau, gây khó khăn cho doanh nghiệp.
• Tăng cường hiệu quả quản lý: Đảm bảo hàng hóa lưu giữ trong kho ngoại quan luôn được kiểm soát chặt chẽ, ngăn ngừa các hành vi buôn lậu, trốn thuế hoặc thẩm lậu hàng hóa vào thị trường nội địa.