Tổng quan về Công văn 1349/BXD-KTXD năm 2024

Công văn 1349/BXD-KTXD do Bộ Xây dựng ban hành nhằm giải đáp và hướng dẫn chi tiết về việc điều chỉnh giá hợp đồng xây dựng đối với các gói thầu xây lắp. Đây là văn bản hướng dẫn nghiệp vụ quan trọng, giúp các chủ đầu tư, nhà thầu và các cơ quan quản lý nhà nước tháo gỡ những vướng mắc thực tế trong quá trình thực hiện hợp đồng xây dựng, đặc biệt là trong bối cảnh thị trường có nhiều biến động về giá nguyên vật liệu, nhân công và máy thi công.

Nguyên tắc cốt lõi khi điều chỉnh giá hợp đồng xây dựng

Theo hướng dẫn của Bộ Xây dựng, việc điều chỉnh giá hợp đồng xây dựng phải tuân thủ nghiêm ngặt các nguyên tắc pháp lý sau:

• Sự thỏa thuận trong hợp đồng: Việc điều chỉnh giá phải căn cứ vào các điều khoản đã được các bên thỏa thuận thống nhất trong hợp đồng xây dựng đã ký kết, phù hợp với hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu và hồ sơ dự thầu.
• Tuân thủ pháp luật áp dụng: Nội dung điều chỉnh phải phù hợp với quy định của pháp luật về hợp đồng xây dựng tại thời điểm ký kết hợp đồng và các quy định pháp luật liên quan khác.
• Thời gian thực hiện: Việc điều chỉnh giá chỉ được áp dụng trong thời gian thực hiện hợp đồng, bao gồm cả khoảng thời gian được gia hạn hợp đồng hợp pháp theo quy định của pháp luật và thỏa thuận của các bên.
• Hình thức văn bản: Mọi nội dung thay đổi, điều chỉnh giá hợp đồng phải được cụ thể hóa bằng việc ký kết phụ lục hợp đồng làm cơ sở thanh toán, quyết toán.

Phương pháp và căn cứ xác định mức điều chỉnh giá

Công văn làm rõ phương pháp luận và nguồn dữ liệu được sử dụng để tính toán giá trị điều chỉnh:

• Sử dụng chỉ số giá xây dựng: Việc điều chỉnh giá theo phương pháp hệ số điều chỉnh (công thức điều chỉnh giá) phải sử dụng chỉ số giá xây dựng do Bộ Xây dựng hoặc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh công bố phù hợp với loại công trình và thời điểm điều chỉnh.
• Xác định chỉ số giá riêng: Đối với các công trình chưa có chỉ số giá xây dựng do địa phương công bố hoặc công bố không phù hợp, chủ đầu tư tổ chức xác định chỉ số giá xây dựng riêng cho công trình theo hướng dẫn của Bộ Xây dựng để áp dụng cho hợp đồng sau khi có ý kiến thống nhất của cơ quan nhà nước có thẩm quyền.
• Căn cứ biến động thực tế: Đối với hình thức hợp đồng theo đơn giá điều chỉnh, việc điều chỉnh đơn giá cho các khối lượng công việc phải dựa trên cơ sở biến động thực tế của giá vật liệu, nhân công, máy thi công tại thời điểm dòng tiền phát sinh và các chế độ chính sách mới của Nhà nước (nếu có).

Trách nhiệm của các bên trong quá trình điều chỉnh giá

Bộ Xây dựng nhấn mạnh vai trò và trách nhiệm của từng chủ thể tham gia vào quá trình điều chỉnh giá hợp đồng:

• Trách nhiệm của Chủ đầu tư: Chịu trách nhiệm toàn diện trong việc rà soát, kiểm tra tính chính xác, hợp pháp của hồ sơ, tài liệu, công thức tính toán điều chỉnh giá trước khi phê duyệt và ký kết phụ lục hợp đồng. Đảm bảo việc điều chỉnh không làm vượt tổng mức đầu tư đã được phê duyệt, trừ trường hợp được người quyết định đầu tư cho phép.
• Trách nhiệm của Nhà thầu: Có nghĩa vụ cung cấp đầy đủ, trung thực các hóa đơn, chứng từ, tài liệu chứng minh nguồn gốc, xuất xứ và giá trị thực tế của các yếu tố chi phí đầu vào cần điều chỉnh theo yêu cầu của chủ đầu tư và quy định của hợp đồng.

Ý nghĩa thực tiễn của văn bản

Công văn 1349/BXD-KTXD đóng vai trò là cơ sở pháp lý quan trọng giúp giải quyết hài hòa lợi ích giữa chủ đầu tư và nhà thầu, hạn chế tối đa các tranh chấp hợp đồng phát sinh do trượt giá. Hướng dẫn này góp phần thúc đẩy tiến độ thi công các dự án, nâng cao hiệu quả giải ngân vốn đầu tư công và đảm bảo tính minh bạch, nghiêm minh của pháp luật trong hoạt động đầu tư xây dựng.