Giới thiệu chung về Công văn 1364/GSQL-GQ2 năm 2015

Công văn 1364/GSQL-GQ2 do Cục Giám sát quản lý về Hải quan ban hành nhằm hướng dẫn chi tiết việc áp dụng các mã loại hình xuất khẩu, nhập khẩu trên hệ thống thông quan tự động VNACCS/VCIS. Văn bản này đóng vai trò quan trọng trong việc thống nhất cách hiểu và thực hiện quy định về mã loại hình theo Thông tư 38/2015/TT-BTC, giúp doanh nghiệp và cơ quan hải quan địa phương tránh các sai sót không đáng có trong quá trình khai báo hải quan.

Hướng dẫn chi tiết về việc áp dụng các mã loại hình nhập khẩu cốt lõi

Công văn tập trung làm rõ ranh giới áp dụng giữa các mã loại hình nhập khẩu dễ gây nhầm lẫn trên hệ thống VNACCS, cụ thể như sau:

• Mã loại hình A11 (Nhập khẩu tiêu dùng): Được áp dụng trong trường hợp doanh nghiệp nhập khẩu hàng hóa để tiêu dùng, kinh doanh thương mại đơn thuần. Mã này cũng được sử dụng cho hàng hóa nhập khẩu thực hiện dự án đầu tư (bao gồm cả trường hợp được miễn thuế hoặc ưu đãi thuế), hàng hóa nhập khẩu của các cơ quan ngoại giao, tổ chức quốc tế, hoặc hàng hóa nhập khẩu theo hạn ngạch thuế quan.
• Mã loại hình A12 (Nhập khẩu sản xuất tiêu dùng): Áp dụng đối với trường hợp doanh nghiệp Việt Nam nhập khẩu nguyên liệu, vật tư, máy móc, thiết bị phục vụ trực tiếp cho hoạt động sản xuất trong nước (trừ các loại hình sản xuất xuất khẩu, gia công, doanh nghiệp chế xuất và doanh nghiệp trong khu công nghệ cao). Điểm khác biệt lớn nhất so với A11 là hàng hóa nhập khẩu theo mã A12 phải được đưa trực tiếp vào dây chuyền sản xuất của chính doanh nghiệp.
• Mã loại hình A41 (Nhập khẩu thương mại của doanh nghiệp FDI): Được áp dụng riêng cho các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài (FDI) thực hiện quyền nhập khẩu hàng hóa để bán trực tiếp tại Việt Nam mà không qua quá trình sản xuất hoặc gia công trong nước.

Hướng dẫn xử lý các vướng mắc phát sinh trong quá trình khai báo

Để đảm bảo tính nhất quán và tạo thuận lợi tối đa cho hoạt động xuất nhập khẩu của doanh nghiệp, Cục Giám sát quản lý về Hải quan đưa ra các nguyên tắc xử lý cụ thể:

• Nguyên tắc phân loại dựa trên mục đích sử dụng: Việc áp mã loại hình phải căn cứ vào mục đích sử dụng thực tế của hàng hóa ngay tại thời điểm đăng ký tờ khai hải quan. Doanh nghiệp hoàn toàn chịu trách nhiệm trước pháp luật về tính chính xác của nội dung khai báo này.
• Sự phối hợp giữa cơ quan hải quan và doanh nghiệp: Trong trường hợp phát hiện doanh nghiệp khai sai mã loại hình nhưng không ảnh hưởng đến chính sách thuế và chính sách quản lý mặt hàng, cơ quan hải quan hướng dẫn doanh nghiệp thực hiện khai bổ sung hoặc điều chỉnh theo quy định, tránh gây ách tắc hàng hóa tại cửa khẩu.
• Thống nhất quản lý trên toàn hệ thống: Các Chi cục Hải quan địa phương có trách nhiệm kiểm tra, đối chiếu thông tin khai báo của doanh nghiệp với hướng dẫn tại Công văn này để đảm bảo dữ liệu trên hệ thống VNACCS được đồng bộ, chính xác và minh bạch.

Ý nghĩa pháp lý và thực tiễn của văn bản

Công văn 1364/GSQL-GQ2 đã giải quyết triệt để những lúng túng của cộng đồng doanh nghiệp trong giai đoạn đầu vận hành hệ thống VNACCS/VCIS theo tinh thần của Thông tư 38/2015/TT-BTC. Việc phân định rõ ràng giữa các mã loại hình nhập khẩu giúp cơ quan quản lý nhà nước theo dõi chính xác luồng hàng hóa nhập khẩu phục vụ sản xuất và tiêu dùng, đồng thời giúp doanh nghiệp tối ưu hóa quy trình thủ tục hải quan, giảm thiểu rủi ro bị xử phạt vi phạm hành chính do khai sai mã loại hình.