Công văn 1440/GSQL-GQ3 năm 2014 do Cục Giám sát quản lý về Hải quan ban hành là văn bản hướng dẫn nghiệp vụ quan trọng dành cho Cục Hải quan các tỉnh, thành phố nhằm thống nhất quy trình thủ tục và quản lý chuyên ngành đối với mặt hàng điện thoại di động nhập khẩu theo loại hình phi mậu dịch. Dưới đây là tóm tắt chi tiết các nội dung cốt lõi của văn bản này:

Văn bản tập trung điều chỉnh hoạt động nhập khẩu mặt hàng điện thoại di động dưới dạng phi mậu dịch, bao gồm các trường hợp cụ thể sau:

• Điện thoại di động được gửi từ tổ chức, cá nhân ở nước ngoài cho cá nhân, tổ chức tại Việt Nam dưới dạng quà biếu, quà tặng.
• Điện thoại di động do người nhập cảnh mang theo vượt quá định mức hành lý miễn thuế theo quy định của pháp luật hải quan.
• Các trường hợp nhập khẩu phi thương mại khác không nhằm mục đích kinh doanh thương mại.

Do điện thoại di động là thiết bị phát thu sóng vô tuyến điện thuộc danh mục sản phẩm, hàng hóa có khả năng gây mất an toàn (sản phẩm nhóm 2) thuộc trách nhiệm quản lý của Bộ Thông tin và Truyền thông, văn bản hướng dẫn rõ:

• Việc nhập khẩu điện thoại di động phi mậu dịch phải tuân thủ nghiêm ngặt các quy định về quản lý chuyên ngành của Bộ Thông tin và Truyền thông.
• Người nhập khẩu phải thực hiện thủ tục chứng nhận hợp quy và công bố hợp quy theo quy định tại các Thông tư hướng dẫn của Bộ Thông tin và Truyền thông đối với thiết bị viễn thông và công nghệ thông tin.
• Đối với các trường hợp nhập khẩu với số lượng ít phục vụ mục đích sử dụng cá nhân, cơ quan hải quan sẽ xem xét áp dụng các chính sách miễn, giảm kiểm tra chuyên ngành hoặc yêu cầu cam kết tự chịu trách nhiệm theo đúng quy định pháp luật hiện hành tại thời điểm nhập khẩu.

Cục Giám sát quản lý về Hải quan yêu cầu các đơn vị hải quan địa phương thực hiện kiểm soát chặt chẽ quy trình thông quan:

• Kiểm tra chi tiết hồ sơ hải quan đối với lô hàng phi mậu dịch, đảm bảo tính hợp pháp và đầy đủ của các chứng từ kèm theo như tờ khai hàng hóa nhập khẩu phi mậu dịch, vận đơn (nếu có), và giấy tờ chứng minh trị giá hàng hóa.
• Xác định chính xác trị giá hải quan của điện thoại di động nhập khẩu để làm căn cứ tính thuế nhập khẩu, thuế giá trị gia tăng (GTGT) và các khoản nghĩa vụ tài chính khác, tránh tình trạng khai gian lận trị giá để trốn thuế.
• Chỉ cho phép thông quan khi người khai hải quan đã hoàn thành đầy đủ nghĩa vụ thuế và xuất trình được giấy chứng nhận hợp quy hoặc văn bản xác nhận kết quả kiểm tra chất lượng của cơ quan quản lý chuyên ngành (nếu thuộc diện phải kiểm tra).

Việc ban hành Công văn 1440/GSQL-GQ3 nhằm đạt được các mục tiêu quản lý nhà nước sau:

• Đảm bảo sự đồng bộ, thống nhất trong việc áp dụng pháp luật hải quan tại tất cả các cửa khẩu trên toàn quốc, hạn chế tối đa sự chồng chéo hoặc ách tắc hàng hóa.
• Ngăn chặn hành vi lợi dụng hình thức quà biếu, quà tặng phi mậu dịch để phân tán, xé lẻ các lô hàng điện thoại di động thương mại nhằm trốn thuế hoặc né tránh các thủ tục kiểm tra chất lượng nghiêm ngặt.
• Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng trong nước và an toàn an ninh thông tin quốc gia thông qua việc kiểm soát chất lượng thiết bị viễn thông ngay từ cửa khẩu.