Công văn 1463/BXD-KTXD năm 2017 do Bộ Xây dựng ban hành nhằm hướng dẫn các cơ quan, tổ chức và cá nhân liên quan thực hiện việc quản lý và điều chỉnh hợp đồng xây dựng đúng quy định pháp luật. Văn bản tập trung giải quyết các vướng mắc thực tế phát sinh trong quá trình thực hiện hợp đồng, đặc biệt là các nội dung liên quan đến điều chỉnh giá, đơn giá và xử lý khối lượng công việc phát sinh.

Nguyên tắc chung về thực hiện và điều chỉnh hợp đồng xây dựng

• Việc thực hiện và điều chỉnh hợp đồng xây dựng phải căn cứ vào các điều khoản thỏa thuận trong hợp đồng đã ký kết giữa các bên, phù hợp với hồ sơ mời thầu, hồ sơ dự thầu và các quy định pháp luật áp dụng cho hợp đồng tại thời điểm ký kết.
• Các bên tham gia hợp đồng có trách nhiệm tuân thủ nghiêm túc các cam kết về tiến độ, chất lượng, khối lượng, đơn giá và các điều khoản khác đã được thống nhất.
• Mọi sự thay đổi, bổ sung hoặc điều chỉnh nội dung hợp đồng phải được lập thành văn bản dưới dạng phụ lục hợp đồng và phải được sự đồng ý, thống nhất bằng văn bản của các bên trước khi triển khai thực hiện.

Hướng dẫn điều chỉnh đơn giá và giá hợp đồng xây dựng

• Đối với hợp đồng trọn gói: Giá hợp đồng không thay đổi trong suốt quá trình thực hiện, trừ các trường hợp bất khả kháng theo thỏa thuận hoặc khi có sự thay đổi về phạm vi công việc, bổ sung thiết kế ngoài phạm vi hợp đồng ban đầu. Việc thanh toán được thực hiện theo tỷ lệ phần trăm hoàn thành hoặc theo các giai đoạn thanh toán đã thỏa thuận cụ thể trong hợp đồng.
• Đối với hợp đồng theo đơn giá cố định: Đơn giá cho các công việc không thay đổi trong suốt quá trình thực hiện hợp đồng, trừ trường hợp có biến động bất khả kháng hoặc thay đổi chính sách pháp luật đặc biệt được phép điều chỉnh theo thỏa thuận. Việc thanh toán được tính bằng khối lượng thực tế hoàn thành được nghiệm thu nhân với đơn giá cố định tương ứng.
• Đối với hợp đồng theo đơn giá điều chỉnh: Đơn giá và giá hợp đồng được phép điều chỉnh đối với các khối lượng công việc chịu ảnh hưởng của biến động giá cả nguyên vật liệu, nhiên liệu, nhân công và máy thi công. Phương pháp điều chỉnh giá phải tuân thủ đúng công thức và các chỉ số giá đã được các bên thỏa thuận trong hợp đồng.

Xử lý khối lượng công việc phát sinh ngoài hợp đồng

• Trường hợp phát sinh khối lượng công việc hợp lý nằm ngoài phạm vi hợp đồng đã ký kết, các bên phải tiến hành thương thảo, thỏa thuận để ký kết phụ lục hợp đồng bổ sung trước khi thực hiện các công việc phát sinh này.
• Đơn giá áp dụng cho khối lượng công việc phát sinh được xác định trên cơ sở thỏa thuận giữa chủ đầu tư và nhà thầu, đảm bảo phù hợp với các quy định về quản lý chi phí đầu tư xây dựng tại thời điểm phát sinh công việc.
• Nếu khối lượng phát sinh làm vượt tổng mức đầu tư hoặc vượt thẩm quyền phê duyệt của chủ đầu tư, chủ đầu tư phải báo cáo người quyết định đầu tư xem xét, quyết định trước khi ký kết phụ lục hợp đồng bổ sung.

Thẩm quyền và trách nhiệm của các bên liên quan

• Chủ đầu tư: Chịu trách nhiệm toàn diện trong việc rà soát, kiểm tra tính xác thực, hợp pháp của các khối lượng phát sinh; tính toán giá trị điều chỉnh và thực hiện phê duyệt theo thẩm quyền hoặc trình cấp có thẩm quyền phê duyệt đúng quy định.
• Nhà thầu xây dựng: Có trách nhiệm lập hồ sơ đề xuất điều chỉnh giá hợp đồng, khối lượng phát sinh một cách trung thực, chính xác, đầy đủ căn cứ pháp lý và kịp thời gửi chủ đầu tư xem xét, giải quyết.
• Cơ quan quản lý nhà nước: Thực hiện chức năng hướng dẫn, thanh tra, kiểm tra việc thực hiện hợp đồng xây dựng nhằm bảo đảm tính minh bạch, hiệu quả, đúng quy định pháp luật và phòng chống thất thoát, lãng phí ngân sách nhà nước.