Giới thiệu chung về Công văn 1479/BXD-KTXD năm 2023

Công văn 1479/BXD-KTXD do Bộ Xây dựng ban hành nhằm hướng dẫn các cơ quan, tổ chức và cá nhân có liên quan về việc áp dụng định mức, xác định chi phí lập, thẩm định và thanh toán chi phí lập Báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư đối với các dự án đầu tư công. Đây là văn bản hướng dẫn nghiệp vụ quan trọng giúp tháo gỡ các vướng mắc thực tế trong quá trình quản lý chi phí đầu tư xây dựng, đảm bảo tính thống nhất và tuân thủ đúng quy định pháp luật.

Cơ sở pháp lý áp dụng để xác định chi phí

Bộ Xây dựng làm rõ việc quản lý chi phí đầu tư xây dựng, bao gồm cả chi phí chuẩn bị dự án, phải tuân thủ các văn bản quy phạm pháp luật chủ chốt sau:

• Luật Đầu tư công và các văn bản hướng dẫn thi hành liên quan đến quy trình quyết định chủ trương đầu tư.
• Nghị định số 10/2021/NĐ-CP của Chính phủ về quản lý chi phí đầu tư xây dựng.
• Thông tư số 11/2021/TT-BXD của Bộ Xây dựng hướng dẫn một số nội dung xác định và quản lý chi phí đầu tư xây dựng.

Hướng dẫn xác định chi phí lập Báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư

Công văn 1479/BXD-KTXD hướng dẫn cụ thể phương pháp xác định chi phí lập Báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư đối với từng nhóm dự án như sau:

• Đối với dự án nhóm A hoặc dự án quan trọng quốc gia: Chi phí lập Báo cáo nghiên cứu tiền khả thi (được sử dụng làm cơ sở xem xét, quyết định chủ trương đầu tư) được xác định theo định mức tỷ lệ phần trăm (%) ban hành tại Thông tư số 11/2021/TT-BXD.
• Đối với dự án nhóm B và nhóm C: Theo quy định của pháp luật về đầu tư công, các dự án này chỉ cần lập Báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư (không bắt buộc lập Báo cáo nghiên cứu tiền khả thi). Do hiện nay chưa có định mức tỷ lệ phần trăm cụ thể cho công việc lập Báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư trong Thông tư số 11/2021/TT-BXD, chi phí này được xác định bằng cách lập dự toán chi phí theo hướng dẫn tại Phụ lục kèm theo Thông tư số 11/2021/TT-BXD hoặc vận dụng định mức chi phí của các công việc tương tự đã được ban hành.

Hướng dẫn về chi phí thẩm định Báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư

Về chi phí thẩm định, Bộ Xây dựng hướng dẫn thực hiện theo các nguyên tắc sau:

• Chi phí thẩm định Báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư (hoặc Báo cáo nghiên cứu tiền khả thi) được xác định trên cơ sở lập dự toán phù hợp với nội dung, phạm vi công việc thẩm định, số lượng người tham gia và thời gian thực hiện thẩm định thực tế.
• Việc quản lý, sử dụng chi phí thẩm định phải tuân thủ các quy định về quản lý ngân sách nhà nước, các quy định của pháp luật về đầu tư công và các quy định pháp luật chuyên ngành có liên quan.

Quy định về thanh toán và quyết toán chi phí

Công tác thanh toán và quyết toán chi phí lập, thẩm định Báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư được thực hiện theo các nguyên tắc:

• Việc thanh toán phải căn cứ vào hợp đồng tư vấn đã ký kết giữa các bên, phù hợp với quy định của pháp luật về hợp đồng xây dựng và các quy định về quản lý chi phí đầu tư công tại thời điểm thực hiện.
• Hồ sơ thanh toán, quyết toán phải đầy đủ các chứng từ, tài liệu nghiệm thu sản phẩm hoàn thành theo đúng nội dung công việc đã được phê duyệt trong dự toán hoặc điều khoản hợp đồng.
• Trường hợp có sự thay đổi về phạm vi công việc hoặc quy mô dự án dẫn đến thay đổi chi phí, các bên phải tiến hành điều chỉnh dự toán, ký kết phụ lục hợp đồng làm cơ sở thanh toán theo đúng quy định pháp luật hiện hành.