Giới thiệu về Công văn 15103/TCHQ-TXNK năm 2014

Công văn 15103/TCHQ-TXNK được Tổng cục Hải quan ban hành nhằm hướng dẫn thống nhất việc phân loại hàng hóa đối với các trường hợp máy móc, thiết bị nhập khẩu dưới dạng liên hợp máy hoặc tổ hợp máy hoạt động theo chức năng chính (máy chính). Văn bản này đóng vai trò quan trọng trong việc tháo gỡ vướng mắc cho doanh nghiệp và cơ quan hải quan địa phương trong quá trình áp mã HS và tính thuế đối với các dây chuyền thiết bị đồng bộ.

Nguyên tắc phân loại hàng hóa theo máy chính

Việc phân loại các tổ hợp máy, máy liên hợp gồm nhiều công đoạn hoặc nhiều máy móc đơn lẻ kết hợp với nhau được thực hiện dựa trên các nguyên tắc cốt lõi sau:

• Áp dụng Chú giải Phần XVI: Việc phân loại phải tuân thủ nghiêm ngặt Chú giải 3, Chú giải 4 và Chú giải 5 thuộc Phần XVI của Danh mục hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu Việt Nam. Theo đó, các máy liên hợp gồm hai hay nhiều máy lắp ráp với nhau để tạo thành một bộ phận thống nhất, hoặc các máy được thiết kế để thực hiện hai hay nhiều chức năng khác nhau, sẽ được phân loại theo chức năng chính của tổ hợp đó.
• Xác định máy chính thực hiện chức năng cốt lõi: Trong một dây chuyền hoặc tổ hợp máy, cơ quan hải quan và doanh nghiệp cần xác định rõ máy nào thực hiện chức năng chính, quyết định tính chất và mục đích sử dụng của cả hệ thống. Mã số HS của toàn bộ tổ hợp máy sẽ được áp theo mã số HS của máy chính này.
• Quy tắc phân loại đối với hàng hóa tháo rời: Đối với các máy móc, thiết bị nhập khẩu ở dạng chưa lắp ráp hoặc tháo rời (để thuận tiện cho việc vận chuyển), việc phân loại vẫn được thực hiện theo máy chính của tổ hợp thiết bị đó, miễn là đáp ứng đầy đủ các điều kiện về tính đồng bộ và hồ sơ đăng ký theo quy định của pháp luật hải quan.

Điều kiện và thủ tục áp dụng phân loại theo máy chính

Để được áp dụng phương pháp phân loại hàng hóa theo máy chính, người khai hải quan và cơ quan hải quan phải đáp ứng và thực hiện các yêu cầu sau:

• Đăng ký Danh mục máy móc, thiết bị nhập khẩu: Doanh nghiệp phải thực hiện đăng ký Danh mục các chi tiết, thiết bị rời của máy móc, thiết bị toàn bộ hoặc liên hợp máy trước khi nhập khẩu lô hàng đầu tiên với Chi cục Hải quan nơi thuận tiện nhất hoặc nơi lắp đặt máy móc, thiết bị.
• Tính đồng bộ của hệ thống: Các thiết bị, máy móc nhập khẩu phải được chứng minh là hoạt động liên kết, phối hợp chặt chẽ với nhau để thực hiện một chức năng xác định. Các bộ phận phụ trợ đi kèm phải có số lượng và chủng loại phù hợp với công suất và hoạt động của máy chính, không thừa, không thiếu so với thiết kế kỹ thuật.
• Hồ sơ tài liệu kỹ thuật: Doanh nghiệp có nghĩa vụ cung cấp đầy đủ tài liệu kỹ thuật, sơ đồ vận hành, bản vẽ lắp ráp của toàn bộ hệ thống để chứng minh vai trò của máy chính và sự liên kết không thể tách rời của các máy phụ trợ.

Hướng dẫn tổ chức thực hiện đối với cơ quan Hải quan

Tổng cục Hải quan yêu cầu các Cục Hải quan tỉnh, thành phố thực hiện nghiêm túc các nội dung sau để đảm bảo tính thống nhất trong quản lý:

• Kiểm tra, đối chiếu hồ sơ thực tế: Công tác kiểm tra hồ sơ và kiểm tra thực tế hàng hóa phải được thực hiện chặt chẽ. Công chức hải quan phải đối chiếu kỹ lưỡng danh mục đã đăng ký với hàng hóa thực tế nhập khẩu để tránh việc lợi dụng chính sách phân loại theo máy chính nhằm gian lận thương mại hoặc trốn thuế.
• Xử lý các trường hợp phát sinh: Trường hợp phát hiện các chi tiết, linh kiện nhập khẩu vượt quá nhu cầu lắp ráp của tổ hợp máy hoặc không liên quan trực tiếp đến hoạt động của máy chính, cơ quan hải quan sẽ thực hiện tách riêng để phân loại và áp thuế theo mã số HS độc lập của từng mặt hàng đó.
• Tăng cường phối hợp và tham vấn: Trong quá trình thực hiện, nếu phát hiện vướng mắc liên quan đến việc xác định chức năng chính hoặc máy chính của hệ thống phức tạp, các đơn vị cần báo cáo kịp thời về Tổng cục Hải quan để được hướng dẫn giải quyết, tránh gây ách tắc hàng hóa tại cửa khẩu nhưng vẫn đảm bảo quản lý chặt chẽ.