Tổng quan về Công văn 154/BXD-KTXD

Công văn 154/BXD-KTXD do Bộ Xây dựng ban hành là văn bản hướng dẫn nghiệp vụ quan trọng nhằm giải đáp các vướng mắc, khó khăn của các địa phương, chủ đầu tư và doanh nghiệp liên quan đến việc xác định, quản lý chi phí quản lý dự án và chi phí tư vấn đầu tư xây dựng công trình. Văn bản này đóng vai trò định hướng, giúp các chủ thể tham gia hoạt động xây dựng áp dụng đúng quy định pháp luật, tối ưu hóa hiệu quả sử dụng vốn đầu tư và tránh các sai sót trong công tác thanh quyết toán dự án.

Quy định về chi phí quản lý dự án

Chi phí quản lý dự án là nguồn kinh phí cần thiết để chủ đầu tư tổ chức thực hiện các công việc quản lý dự án từ giai đoạn chuẩn bị dự án, thực hiện dự án đến khi hoàn thành bàn giao đưa công trình vào khai thác sử dụng. Nội dung hướng dẫn bao gồm:

• Phạm vi sử dụng chi phí: Chi phí quản lý dự án được dùng để chi trả cho các hoạt động của chủ đầu tư và ban quản lý dự án như chi lương, phụ cấp, tiền công; chi hội họp, văn phòng phẩm; chi phí tổ chức lựa chọn nhà thầu; chi phí giám sát, đánh giá dự án; chi phí nghiệm thu, bàn giao và các khoản chi hợp pháp khác phục vụ công tác quản lý.
• Phương pháp xác định: Chi phí quản lý dự án được xác định trên cơ sở định mức tỷ lệ phần trăm (%) do Bộ Xây dựng công bố phù hợp với quy mô, loại hình và cấp công trình. Đối với các dự án có tính chất đặc thù hoặc quy mô lớn chưa có định mức, chi phí này được xác định bằng cách lập dự toán chi tiết.
• Trường hợp thuê tư vấn quản lý dự án: Khi chủ đầu tư không đủ năng lực và phải thuê tổ chức tư vấn quản lý dự án, chi phí thuê tư vấn được xác định bằng dự toán thỏa thuận giữa hai bên nhưng tổng chi phí thuê tư vấn và chi phí quản lý dự án do chủ đầu tư thực hiện không được vượt quá định mức chi phí quản lý dự án được duyệt.

Quy định về chi phí tư vấn đầu tư xây dựng công trình

Chi phí tư vấn đầu tư xây dựng công trình là khoản kinh phí chi trả cho các tổ chức, cá nhân thực hiện các công việc tư vấn chuyên môn trong quá trình đầu tư. Hướng dẫn cụ thể gồm:

• Các loại chi phí tư vấn cơ bản: Bao gồm chi phí lập báo cáo nghiên cứu tiền khả thi, báo cáo nghiên cứu khả thi hoặc báo cáo kinh tế - kỹ thuật; chi phí khảo sát xây dựng; chi phí thiết kế xây dựng công trình; chi phí giám sát thi công xây dựng và lắp đặt thiết bị; chi phí thẩm tra thiết kế, dự toán.
• Nguyên tắc áp dụng định mức: Chi phí tư vấn được tính toán dựa trên định mức tỷ lệ phần trăm (%) nhân với chi phí xây dựng và chi phí thiết bị trong dự toán công trình. Định mức này thay đổi tùy thuộc vào loại công trình, cấp công trình và bước thiết kế.
• Xử lý đối với công việc tư vấn chưa có định mức: Đối với các công việc tư vấn đặc thù, phức tạp hoặc chưa được Bộ Xây dựng công bố định mức tỷ lệ, chi phí tư vấn sẽ được xác định bằng cách lập dự toán chi tiết (căn cứ vào số lượng chuyên gia, thời gian làm việc, mức lương chuyên gia và các chi phí quản lý, chi phí khác liên quan).

Nguyên tắc áp dụng và xử lý chuyển tiếp

Để đảm bảo tính liên tục và không gây ách tắc cho các dự án đang triển khai, văn bản đưa ra các nguyên tắc áp dụng cụ thể:

• Tuân thủ thời điểm phê duyệt: Việc áp dụng định mức chi phí quản lý dự án và chi phí tư vấn phải căn cứ vào các quy định pháp luật về quản lý chi phí đầu tư xây dựng có hiệu lực tại thời điểm phê duyệt dự án hoặc phê duyệt dự toán gói thầu tư vấn.
• Xử lý đối với hợp đồng đã ký kết: Đối với các gói thầu tư vấn đã ký hợp đồng xây dựng (hợp đồng trọn gói, hợp đồng theo đơn giá cố định) trước thời điểm có hướng dẫn mới, việc thanh toán, quyết toán chi phí phải thực hiện nghiêm túc theo các điều khoản đã thỏa thuận trong hợp đồng và quy định pháp luật về hợp đồng xây dựng tương ứng.
• Trách nhiệm của chủ đầu tư: Chủ đầu tư có trách nhiệm thẩm định, phê duyệt dự toán chi phí quản lý dự án và chi phí tư vấn đảm bảo tính đúng đắn, phù hợp với thực tế và chịu trách nhiệm trước pháp luật về tính hiệu quả của việc sử dụng nguồn vốn này.

Ý nghĩa thực tiễn của hướng dẫn

Công văn 154/BXD-KTXD là cơ sở pháp lý quan trọng giúp tháo gỡ các vướng mắc thực tế trong việc tính toán chi phí đầu tư xây dựng. Việc làm rõ các phương pháp lập dự toán và áp dụng định mức giúp các bên liên quan dễ dàng thực hiện, tăng cường tính minh bạch, hạn chế tranh chấp giữa chủ đầu tư và nhà thầu, đồng thời góp phần đẩy nhanh tiến độ giải ngân vốn đầu tư công.