Công văn 15433/BTC-TCHQ được Bộ Tài chính ban hành nhằm triển khai thực hiện ý kiến chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ tại Công văn 7415/VPCP-KTTH về việc tăng cường quản lý và chấn chỉnh hoạt động của các kho ngoại quan. Đây là văn bản pháp lý quan trọng hướng dẫn cơ quan hải quan các cấp thực hiện thống nhất các biện pháp quản lý chặt chẽ đối với hàng hóa gửi kho ngoại quan, đặc biệt là nhóm hàng hóa tạm nhập tái xuất và hàng hóa xuất khẩu qua các cửa khẩu phụ, lối mở biên giới.

- Quy định về đối tượng hàng hóa được phép gửi kho ngoại quan

• Hàng hóa từ nước ngoài đưa vào gửi kho ngoại quan để chờ xuất khẩu sang nước thứ ba hoặc chờ nhập khẩu vào thị trường Việt Nam phải tuân thủ nghiêm ngặt các quy định về danh mục hàng hóa cấm nhập khẩu, tạm ngừng nhập khẩu.
• Đối với hàng hóa kinh doanh tạm nhập tái xuất có điều kiện theo quy định của Chính phủ, việc gửi kho ngoại quan chỉ được thực hiện tại các địa bàn có cửa khẩu quốc tế, cửa khẩu chính hoặc các khu vực được cơ quan có thẩm quyền cho phép thành lập kho ngoại quan chuyên dùng.
• Không cho phép gửi kho ngoại quan đối với các loại hàng hóa thuộc diện cấm xuất khẩu, cấm nhập khẩu, tạm ngừng xuất khẩu, tạm ngừng nhập khẩu, trừ trường hợp được Thủ tướng Chính phủ cho phép bằng văn bản.

- Quản lý hàng hóa xuất khẩu qua các cửa khẩu phụ, lối mở biên giới

• Hàng hóa gửi kho ngoại quan khi xuất khẩu sang nước thứ ba qua các cửa khẩu phụ, lối mở biên giới đất liền phải được thực hiện tại các cửa khẩu, lối mở đã được Thủ tướng Chính phủ cho phép mở và hoạt động, đồng thời phải có sự kiểm soát chặt chẽ của cơ quan hải quan.
• Nghiêm cấm việc tự ý chuyển cửa khẩu xuất khẩu hoặc đưa hàng hóa ra các lối mở tự phát không nằm trong quy hoạch hoặc chưa được cấp phép chính thức.
• Các mặt hàng có thuế suất thuế tiêu thụ đặc biệt cao, hàng hóa dễ bị lợi dụng để buôn lậu, gian lận thương mại (như rượu, bia, thuốc lá, xì gà, ô tô dưới 9 chỗ ngồi) khi xuất khẩu qua biên giới đất liền phải tuân thủ các điều kiện khắt khe về cửa khẩu xuất và phương thức vận chuyển.

- Thủ tục hải quan và công tác giám sát, kiểm tra hải quan

• Quy trình thủ tục hải quan đối với hàng hóa đưa vào, đưa ra kho ngoại quan phải được thực hiện đầy đủ, chính xác trên hệ thống thông tin quản lý của ngành hải quan, đảm bảo tính liên tục và khép kín từ khâu nhập kho đến khâu thực xuất.
• Tăng cường công tác giám sát hải quan bằng các biện pháp kỹ thuật như niêm phong hải quan, định vị GPS đối với phương tiện vận chuyển hàng hóa di chuyển giữa cửa khẩu nhập, kho ngoại quan và cửa khẩu xuất.
• Cơ quan hải quan nơi quản lý kho ngoại quan có trách nhiệm kiểm tra thực tế hàng hóa trong trường hợp phát hiện có dấu hiệu vi phạm pháp luật hoặc theo yêu cầu quản lý rủi ro.

- Trách nhiệm của doanh nghiệp kinh doanh kho ngoại quan và chủ hàng

• Doanh nghiệp kinh doanh kho ngoại quan phải chịu trách nhiệm trước pháp luật về việc quản lý nguyên trạng hàng hóa lưu giữ trong kho; phải trang bị hệ thống camera giám sát kết nối trực tiếp với cơ quan hải quan quản lý để theo dõi 24/7.
• Chủ hàng hóa gửi kho ngoại quan có nghĩa vụ thực hiện đầy đủ các thủ tục khai báo hải quan, nộp các khoản thuế, phí (nếu có) và chấp hành nghiêm chỉnh các quyết định xử lý của cơ quan có thẩm quyền khi xảy ra vi phạm.
• Mọi hành vi tẩu tán hàng hóa từ kho ngoại quan vào thị trường nội địa mà không làm thủ tục nhập khẩu theo quy định sẽ bị xử lý nghiêm theo quy định của pháp luật về phòng, chống buôn lậu và gian lận thương mại.

Tóm lại, Công văn 15433/BTC-TCHQ là giải pháp quản lý kịp thời của Bộ Tài chính nhằm siết chặt kỷ cương trong hoạt động kinh doanh kho ngoại quan, ngăn chặn tình trạng lợi dụng loại hình này để buôn lậu, trốn thuế, đồng thời tạo môi trường kinh doanh lành mạnh, minh bạch cho các doanh nghiệp chấp hành tốt pháp luật.