Tóm tắt Công văn 171/GSQL-GQ1 năm 2015 về kiểm dịch thực vật đối với pallet gỗ

Công văn 171/GSQL-GQ1 do Cục Giám sát quản lý về Hải quan ban hành nhằm hướng dẫn và làm rõ các quy định liên quan đến công tác kiểm dịch thực vật đối với pallet gỗ nhập khẩu dùng để đóng gói, chèn lót hàng hóa. Đây là văn bản quan trọng giúp tháo gỡ vướng mắc cho doanh nghiệp và cơ quan hải quan địa phương trong quá trình làm thủ tục thông quan hàng hóa.

Quy định về đối tượng phải kiểm dịch thực vật

• Pallet gỗ nhập khẩu thương mại: Đối với các lô hàng pallet gỗ được nhập khẩu với mục đích kinh doanh thương mại (được khai báo là hàng hóa nhập khẩu trên tờ khai hải quan), doanh nghiệp bắt buộc phải thực hiện đầy đủ thủ tục kiểm dịch thực vật theo quy định của pháp luật về bảo vệ và kiểm dịch thực vật trước khi thông quan.
• Pallet gỗ làm vật liệu đóng gói, chèn lót: Đối với pallet gỗ, vật liệu chèn lót bằng gỗ đi kèm để đóng gói hàng hóa nhập khẩu khác (không phải là đối tượng mua bán chính), việc kiểm dịch thực vật được thực hiện theo các tiêu chuẩn quốc tế về biện pháp vệ sinh dịch tễ đối với vật liệu đóng gói bằng gỗ trong thương mại quốc tế (tiêu chuẩn ISPM 15).

Yêu cầu kỹ thuật đối với pallet gỗ làm bao bì đóng gói (Tiêu chuẩn ISPM 15)

• Biện pháp xử lý: Vật liệu đóng gói bằng gỗ, bao gồm cả pallet gỗ, phải được khử trùng bằng hơi Methyl Bromide (MB) hoặc xử lý nhiệt (Heat Treatment - HT) theo đúng quy trình kỹ thuật quy định tại tiêu chuẩn ISPM 15.
• Đóng dấu chứng nhận: Trên pallet gỗ hoặc vật liệu chèn lót bằng gỗ phải có dấu chứng nhận đã xử lý khử trùng rõ ràng, dễ đọc, bao gồm mã quốc gia, mã nhà sản xuất/nhà xử lý và ký hiệu biện pháp xử lý (HT hoặc MB). Dấu này thay thế cho giấy chứng nhận kiểm dịch thực vật đối với bao bì bằng gỗ trong giao thương quốc tế.

Hướng dẫn thủ tục hải quan và phối hợp kiểm tra

• Trách nhiệm của cơ quan Hải quan: Cơ quan hải quan căn cứ vào thông tin khai báo và kiểm tra thực tế (nếu có) để xác định pallet gỗ đi kèm hàng hóa đã được đóng dấu kiểm dịch theo tiêu chuẩn ISPM 15 hay chưa. Trường hợp phát hiện pallet gỗ không có dấu chứng nhận hoặc có dấu hiệu mang dịch hại, cơ quan hải quan sẽ thông báo cho cơ quan kiểm dịch thực vật tại cửa khẩu để xử lý theo thẩm quyền.
• Trách nhiệm của doanh nghiệp nhập khẩu: Doanh nghiệp có nghĩa vụ yêu cầu nhà xuất khẩu nước ngoài sử dụng pallet gỗ đã được xử lý và đóng dấu theo tiêu chuẩn ISPM 15 để tránh các rủi ro bị dừng hàng, yêu cầu tái xuất hoặc tiêu hủy tại cửa khẩu Việt Nam.
• Sự phối hợp liên ngành: Công văn nhấn mạnh việc phối hợp chặt chẽ giữa cơ quan Hải quan và cơ quan Kiểm dịch thực vật nhằm đảm bảo vừa kiểm soát chặt chẽ nguy cơ lây lan dịch hại, vừa tạo điều kiện thuận lợi, tránh kéo dài thời gian thông quan hàng hóa của doanh nghiệp.

Ý nghĩa và tác động của văn bản

Công văn 171/GSQL-GQ1 đã giải quyết triệt để những lúng túng trong việc áp dụng quy định kiểm dịch thực vật đối với pallet gỗ làm bao bì đóng gói. Việc thừa nhận tiêu chuẩn ISPM 15 giúp đơn giản hóa thủ tục hành chính, giảm chi phí cho doanh nghiệp nhập khẩu, đồng thời bảo vệ hệ sinh thái nông nghiệp trong nước khỏi các loài sinh vật ngoại lai có hại truyền qua đường gỗ chưa qua xử lý.