Tổng quan về Công văn 17833/BTC-HCSN

Công văn 17833/BTC-HCSN do Bộ Tài chính ban hành ngày 28 tháng 12 năm 2017 nhằm hướng dẫn chi tiết về việc quản lý, thanh toán và quyết toán nguồn vốn sự nghiệp có tính chất đầu tư thuộc ngân sách nhà nước. Đây là văn bản quan trọng giúp các cơ quan, đơn vị thống nhất quy trình thực hiện, tránh vướng mắc trong việc giải ngân vốn sự nghiệp được giao để thực hiện các dự án cải tạo, nâng cấp, mở rộng hoặc xây dựng mới các hạng mục công trình nhỏ lẻ.

Các nội dung cốt lõi của Công văn 17833/BTC-HCSN:

1. Phân loại dự án và áp dụng quy định quản lý thanh toán

Công văn hướng dẫn cụ thể việc áp dụng các văn bản quy phạm pháp luật đối với từng nhóm dự án sử dụng vốn sự nghiệp có tính chất đầu tư tùy theo quy mô tổng mức đầu tư:

• Đối với các dự án có tổng mức đầu tư từ 500 triệu đồng trở lên: Thực hiện quản lý, kiểm soát thanh toán vốn theo quy định về quản lý vốn đầu tư công. Các đơn vị phải lập, thẩm định, phê duyệt dự án hoặc báo cáo kinh tế - kỹ thuật; việc kiểm soát thanh toán qua Kho bạc Nhà nước được thực hiện theo các quy định hiện hành về quản lý, thanh toán vốn đầu tư nguồn ngân sách nhà nước (như Thông tư 08/2016/TT-BTC và Thông tư 108/2016/TT-BTC).
• Đối với các dự án có tổng mức đầu tư dưới 500 triệu đồng: Quy trình thủ tục được đơn giản hóa. Việc kiểm soát thanh toán được thực hiện theo quy định về quản lý, cấp phát, thanh toán các khoản chi ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước đối với chi thường xuyên (áp dụng Thông tư 161/2012/TT-BTC và Thông tư 39/2016/TT-BTC).

2. Hồ sơ, thủ tục kiểm soát thanh toán qua Kho bạc Nhà nước

Bộ Tài chính hướng dẫn chi tiết về các tài liệu, hồ sơ mà chủ đầu tư hoặc đơn vị sử dụng ngân sách phải gửi đến Kho bạc Nhà nước để làm căn cứ kiểm soát, thanh toán:

• Hồ sơ pháp lý của dự án: Bao gồm quyết định phê duyệt dự án hoặc báo cáo kinh tế - kỹ thuật, quyết định giao dự toán ngân sách nhà nước, văn bản phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu (nếu có), hợp đồng giữa chủ đầu tư và nhà thầu kèm theo các phụ lục liên quan.
• Hồ sơ thanh toán: Bảng xác định giá trị khối lượng công việc hoàn thành theo hợp đồng đề nghị thanh toán, giấy đề nghị thanh toán vốn, chứng từ chuyển tiền theo mẫu quy định.
• Thời hạn giải quyết: Kho bạc Nhà nước thực hiện kiểm soát, thanh toán trong thời hạn quy định kể từ khi nhận đủ hồ sơ hợp lệ, đảm bảo nguyên tắc "thanh toán trước, kiểm soát sau" hoặc "kiểm soát trước, thanh toán sau" tùy theo tính chất của từng khoản chi.

3. Quy định về tạm ứng và thu hồi tạm ứng vốn

Việc tạm ứng vốn sự nghiệp có tính chất đầu tư phải tuân thủ nghiêm ngặt các nguyên tắc nhằm bảo đảm hiệu quả sử dụng vốn ngân sách:

• Mức vốn tạm ứng: Được xác định trên cơ sở điều khoản hợp đồng đã ký kết giữa chủ đầu tư và nhà thầu, nhưng không được vượt quá tỷ lệ phần trăm tối đa theo quy định của pháp luật về quản lý vốn đầu tư công hoặc chi thường xuyên tương ứng.
• Bảo lãnh tạm ứng: Đối với các hợp đồng có giá trị lớn hoặc theo quy định phải có bảo lãnh, nhà thầu phải nộp bảo lãnh tạm ứng hợp lệ trước khi nhận tiền tạm ứng.
• Thu hồi tạm ứng: Chủ đầu tư có trách nhiệm theo dõi, đôn đốc nhà thầu thực hiện khối lượng công việc để thu hồi vốn tạm ứng. Việc thu hồi tạm ứng phải được thực hiện ngay qua các lần thanh toán khối lượng hoàn thành, đảm bảo thu hồi hết toàn bộ số vốn đã tạm ứng khi dự án hoàn thành bàn giao đưa vào sử dụng.

4. Công tác quyết toán dự án hoàn thành

Sau khi công trình, dự án hoàn thành đưa vào sử dụng, các đơn vị phải khẩn trương thực hiện công tác quyết toán:

• Lập báo cáo quyết toán: Chủ đầu tư có trách nhiệm lập báo cáo quyết toán vốn sự nghiệp có tính chất đầu tư theo đúng biểu mẫu và nội dung quy định gửi cơ quan có thẩm quyền phê duyệt.
• Thẩm tra và phê duyệt quyết toán: Cơ quan tài chính hoặc cơ quan được ủy quyền thực hiện thẩm tra báo cáo quyết toán, xác định rõ nguồn vốn đã thực hiện, chi phí hợp pháp và giá trị tài sản hình thành qua đầu tư để ghi tăng tài sản cho đơn vị thụ hưởng.