Giới thiệu chung về Công văn 2145/BXD-KTXD

Công văn 2145/BXD-KTXD do Bộ Xây dựng ban hành là một văn bản hướng dẫn quan trọng nhằm tháo gỡ các khó khăn, vướng mắc phát sinh trong quá trình quản lý chi phí đầu tư xây dựng công trình. Văn bản tập trung giải quyết các vấn đề cốt lõi liên quan đến việc áp dụng định mức, điều chỉnh dự toán, quản lý chi phí gói thầu và công tác thanh, quyết toán hợp đồng xây dựng tại các dự án sử dụng vốn nhà nước.

1. Hướng dẫn về việc áp dụng và điều chỉnh định mức dự toán xây dựng

Bộ Xây dựng đưa ra các nguyên tắc cụ thể đối với việc áp dụng hệ thống định mức xây dựng do cơ quan nhà nước có thẩm quyền công bố nhằm đảm bảo tính thực tế và hiệu quả kinh tế:

• Đối với các công tác xây dựng đã có trong hệ thống định mức công bố nhưng chưa phù hợp với biện pháp, điều kiện thi công hoặc yêu cầu kỹ thuật thực tế của công trình, chủ đầu tư và nhà thầu tư vấn có trách nhiệm điều chỉnh định mức cho phù hợp để lập dự toán.
• Đối với các công tác xây dựng mới chưa có trong hệ thống định mức được công bố, chủ đầu tư tổ chức xác định định mức mới theo hướng dẫn của Bộ Xây dựng để áp dụng vào công trình, đồng thời báo cáo cơ quan quyết định đầu tư và gửi về Bộ Xây dựng để theo dõi, quản lý.
• Việc vận dụng định mức tương tự từ các công trình khác phải đảm bảo tính tương đồng về công nghệ, điều kiện thi công và yêu cầu kỹ thuật của công trình đang thực hiện.

2. Hướng dẫn điều chỉnh giá hợp đồng xây dựng và chi phí nhân công, máy thi công

Để giải quyết các tranh chấp và vướng mắc trong quá trình thực hiện hợp đồng do biến động giá cả, công văn làm rõ các nội dung sau:

• Nguyên tắc điều chỉnh: Việc điều chỉnh giá hợp đồng phải căn cứ vào nội dung hợp đồng đã ký kết giữa các bên, phù hợp với quy định của pháp luật về hợp đồng xây dựng áp dụng cho dự án tại thời điểm ký kết.
• Điều chỉnh chi phí nhân công và máy thi công: Khi nhà nước thay đổi quy định về mức lương tối thiểu vùng, việc điều chỉnh chi phí nhân công và chi phí máy thi công trong dự toán, giá gói thầu và giá hợp đồng xây dựng được thực hiện theo hướng dẫn của Bộ Xây dựng và quy định cụ thể của từng địa phương nơi xây dựng công trình.
• Phương pháp điều chỉnh: Các bên có thể áp dụng phương pháp bù trừ trực tiếp hoặc phương pháp sử dụng chỉ số giá xây dựng do Sở Xây dựng địa phương công bố để tính toán chênh lệch chi phí một cách khách quan.

3. Quản lý chi phí đầu tư xây dựng và lập dự toán gói thầu

Công văn hướng dẫn cụ thể về quy trình lập, thẩm định và phê duyệt dự toán xây dựng công trình nhằm kiểm soát chặt chẽ nguồn vốn:

• Dự toán gói thầu phải được cập nhật sát thời điểm đóng thầu để phản ánh đúng giá trị thị trường của vật tư, thiết bị và nhân công tại thời điểm đó.
• Trường hợp dự toán gói thầu vượt dự toán công trình đã được phê duyệt nhưng không vượt tổng mức đầu tư của dự án, chủ đầu tư được quyền tự phê duyệt điều chỉnh dự toán gói thầu và chịu trách nhiệm trước pháp luật về quyết định của mình.
• Các khoản chi phí dự phòng trong dự toán gói thầu phải được tính toán khoa học, phân định rõ ràng giữa dự phòng cho yếu tố khối lượng phát sinh và dự phòng cho yếu tố trượt giá.

4. Công tác thanh toán, tạm ứng và quyết toán hợp đồng xây dựng

Để đẩy nhanh tiến độ giải ngân vốn đầu tư và hỗ trợ doanh nghiệp xây dựng duy trì dòng tiền, Bộ Xây dựng hướng dẫn:

• Tạm ứng hợp đồng: Mức tạm ứng và thu hồi tạm ứng phải tuân thủ đúng thỏa thuận trong hợp đồng và quy định pháp luật hiện hành. Việc tạm ứng phải đi đôi với việc bảo lãnh tạm ứng của ngân hàng hợp pháp.
• Thanh toán khối lượng hoàn thành: Việc thanh toán phải dựa trên bảng xác định giá trị khối lượng công việc hoàn thành theo hợp đồng. Đối với hợp đồng trọn gói, việc thanh toán thực hiện theo tỷ lệ phần trăm giá trị hợp đồng hoặc giá trị phân đoạn công việc đã hoàn thành mà không cần nghiệm thu chi tiết khối lượng thực tế thi công.
• Quyết toán hợp đồng: Chủ đầu tư và nhà thầu có trách nhiệm khẩn trương thực hiện quyết toán hợp đồng ngay sau khi công trình hoặc hạng mục công trình được nghiệm thu đưa vào sử dụng, tránh tình trạng kéo dài gây nợ đọng xây dựng cơ bản kéo dài.