Công văn 2176/BXD-KTXD năm 2023 do Bộ Xây dựng ban hành là văn bản hướng dẫn nghiệp vụ quan trọng nhằm tháo gỡ các vướng mắc pháp lý và thực tiễn liên quan đến việc điều chỉnh tổng mức đầu tư của các dự án đầu tư xây dựng. Văn bản này đóng vai trò định hướng cho các chủ đầu tư, cơ quan chuyên môn và người quyết định đầu tư thực hiện đúng các quy định của Nghị định số 10/2021/NĐ-CP về quản lý chi phí đầu tư xây dựng.

Công văn hướng dẫn trực tiếp các nội dung liên quan đến việc quản lý chi phí, xác định và điều chỉnh tổng mức đầu tư đối với các dự án sử dụng vốn đầu tư công, vốn nhà nước ngoài đầu tư công và các dự án PPP. Mục tiêu chính là đảm bảo việc điều chỉnh tổng mức đầu tư được thực hiện chặt chẽ, tránh thất thoát ngân sách nhà nước nhưng vẫn đảm bảo tiến độ và hiệu quả của dự án.

• Điều chỉnh do thay đổi quy hoạch xây dựng ảnh hưởng trực tiếp đến mục tiêu, quy mô, địa điểm, công nghệ của dự án.
• Do ảnh hưởng của thiên tai, sự cố môi trường, địch họa, hỏa hoạn hoặc các yếu tố bất khả kháng khác trong quá trình thực hiện dự án.
• Xuất hiện các yếu tố mang lại hiệu quả cao hơn cho dự án khi thay đổi thiết kế cơ sở theo yêu cầu của người quyết định đầu tư.
• Khi chỉ số giá xây dựng do Bộ Xây dựng hoặc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh công bố trong thời gian thực hiện dự án lớn hơn chỉ số giá xây dựng được sử dụng để tính toán dự phòng chi trong tổng mức đầu tư được duyệt.

• Người quyết định đầu tư là cơ quan có thẩm quyền cao nhất quyết định việc điều chỉnh tổng mức đầu tư xây dựng của dự án.
• Trường hợp điều chỉnh tổng mức đầu tư làm thay đổi nhóm dự án hoặc vượt thẩm quyền quyết định đầu tư đã được phân cấp, chủ đầu tư phải báo cáo người quyết định đầu tư để trình cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định trước khi thực hiện các bước tiếp theo.
• Trường hợp điều chỉnh không vượt tổng mức đầu tư đã được phê duyệt nhưng làm thay đổi cơ cấu các khoản mục chi phí trong tổng mức đầu tư, chủ đầu tư được quyền tự điều chỉnh và báo cáo người quyết định đầu tư về kết quả thực hiện.

• Chủ đầu tư có trách nhiệm tổ chức lập hồ sơ điều chỉnh tổng mức đầu tư, trong đó phải giải trình rõ nguyên nhân, cơ sở pháp lý và các tính toán chi tiết cho phần giá trị tăng hoặc giảm.
• Cơ quan chuyên môn về xây dựng thực hiện thẩm định phần tổng mức đầu tư điều chỉnh theo quy định của pháp luật về xây dựng trước khi trình người quyết định đầu tư phê duyệt.
• Việc thẩm định phải đánh giá kỹ lưỡng tính chuẩn xác của việc áp dụng đơn giá, định mức, các chi phí phát sinh và tính khả thi của phương án tài chính sau khi điều chỉnh.

• Giá trị tổng mức đầu tư điều chỉnh được xác định bằng tổng chi phí đã thực hiện (được nghiệm thu, thanh toán) và chi phí chưa thực hiện được tính toán lại theo mặt bằng giá tại thời điểm điều chỉnh.
• Đối với các gói thầu đã ký hợp đồng, việc điều chỉnh chi phí phải căn cứ vào các điều khoản của hợp đồng đã ký kết và các quy định pháp luật về hợp đồng xây dựng tương ứng với thời kỳ đó.
• Phải đảm bảo không trùng lặp các khoản mục chi phí giữa phần đã thực hiện và phần điều chỉnh bổ sung.