Công văn 600/BXD-KTXD năm 2023 do Bộ Xây dựng ban hành là văn bản hướng dẫn quan trọng liên quan đến việc xác định sơ bộ tổng mức đầu tư xây dựng. Văn bản này giải quyết các vướng mắc thực tế của các cơ quan, tổ chức trong quá trình lập, thẩm định và phê duyệt chủ trương đầu tư dự án, đảm bảo tính thống nhất và tuân thủ đúng quy định của Nghị định số 10/2021/NĐ-CP về quản lý chi phí đầu tư xây dựng.

Mục đích và phạm vi áp dụng của Công văn 600/BXD-KTXD

• Hướng dẫn chi tiết phương pháp xác định sơ bộ tổng mức đầu tư xây dựng đối với các dự án thuộc phạm vi điều chỉnh của Nghị định số 10/2021/NĐ-CP.
• Làm cơ sở để các chủ đầu tư, đơn vị tư vấn và cơ quan quản lý nhà nước tính toán, thẩm định tổng mức vốn đầu tư dự kiến trong giai đoạn lập Báo cáo nghiên cứu tiền khả thi hoặc Báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư.
• Đảm bảo việc quản lý chi phí đầu tư xây dựng chặt chẽ, hiệu quả, tránh thất thoát lãng phí ngân sách nhà nước ngay từ bước chuẩn bị dự án.

Các nguyên tắc cốt lõi trong xác định sơ bộ tổng mức đầu tư

• Tính đúng, tính đủ: Sơ bộ tổng mức đầu tư phải bao gồm đầy đủ các khoản mục chi phí cần thiết để thực hiện dự án, bao gồm chi phí bồi thường, hỗ trợ và tái định cư (nếu có), chi phí xây dựng, chi phí thiết bị, chi phí quản lý dự án, chi phí tư vấn đầu tư xây dựng, chi phí khác và chi phí dự phòng.
• Phù hợp với quy hoạch và quy mô dự án: Việc tính toán phải căn cứ vào quy mô, công suất, công nghệ và địa điểm xây dựng dự kiến của dự án, đảm bảo phù hợp với quy hoạch xây dựng và các quy hoạch liên quan khác.
• Sử dụng dữ liệu chi phí hợp lý: Cho phép sử dụng hệ thống định mức, đơn giá, suất vốn đầu tư xây dựng do cơ quan có thẩm quyền công bố hoặc số liệu chi phí của các dự án tương tự đã thực hiện để tính toán.

Phương pháp xác định sơ bộ tổng mức đầu tư xây dựng

Bộ Xây dựng hướng dẫn các phương pháp cụ thể để xác định sơ bộ tổng mức đầu tư tùy thuộc vào mức độ chi tiết của thông tin dự án tại thời điểm lập báo cáo:

• Phương pháp xác định theo suất vốn đầu tư: Áp dụng suất vốn đầu tư xây dựng công trình do Bộ Xây dựng công bố tại thời điểm gần nhất, có điều chỉnh, bổ sung các khoản mục chi phí chưa được tính trong suất vốn đầu tư (như chi phí giải phóng mặt bằng, chi phí dự phòng do yếu tố trượt giá, biến động thị trường).
• Phương pháp xác định từ dữ liệu chi phí của các dự án tương tự: Sử dụng số liệu chi phí của các công trình, dự án có chỉ tiêu kỹ thuật, quy mô và tính chất tương tự đã hoặc đang thực hiện, có quy đổi về mặt bằng giá tại thời điểm tính toán và địa điểm xây dựng dự án.
• Phương pháp tính toán tổng hợp: Kết hợp giữa việc ước tính chi phí theo khối lượng sơ bộ từ thiết kế sơ bộ và các chỉ tiêu kinh tế - kỹ thuật phù hợp để đảm bảo độ chính xác cao hơn khi dự án đã có một số thông tin thiết kế cơ bản.

Ý nghĩa thực tiễn và lưu ý quan trọng khi áp dụng hướng dẫn

• Văn bản giúp tháo gỡ các điểm nghẽn về mặt pháp lý và kỹ thuật trong việc xác định tổng mức vốn đầu tư công, giúp đẩy nhanh tiến độ phê duyệt chủ trương đầu tư các dự án trọng điểm.
• Các cơ quan thẩm định cần lưu ý kiểm tra tính pháp lý, tính thực tế của các nguồn dữ liệu chi phí được sử dụng để đối chiếu, tránh việc áp dụng máy móc suất vốn đầu tư dẫn đến việc thiếu hụt hoặc vượt quá quy mô vốn cần thiết.
• Việc xác định sơ bộ tổng mức đầu tư chính xác là tiền đề quan trọng để kiểm soát chi phí ở các bước tiếp theo như lập thiết kế cơ sở, thiết kế kỹ thuật và dự toán xây dựng công trình.