Tóm tắt Công văn 2191/BNN-XD về xác định giá phí bảo hiểm công trình xây dựng
Công văn 2191/BNN-XD do Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn ban hành nhằm hướng dẫn các chủ đầu tư, ban quản lý dự án và các đơn vị liên quan trong việc xác định, quản lý và thanh quyết toán chi phí bảo hiểm công trình xây dựng đối với các dự án thuộc thẩm quyền quản lý của Bộ. Văn bản này đóng vai trò quan trọng trong việc thống nhất cách tính và đảm bảo tuân thủ các quy định pháp luật hiện hành về bảo hiểm bắt buộc trong hoạt động đầu tư xây dựng.
Nguyên tắc xác định chi phí bảo hiểm công trình xây dựng
Công văn hướng dẫn cụ thể về việc xác định dự toán chi phí bảo hiểm công trình trong tổng mức đầu tư và dự toán xây dựng công trình:
- Căn cứ xác định: Chi phí bảo hiểm công trình được xác định trên cơ sở quy định về chế độ bảo hiểm bắt buộc trong hoạt động đầu tư xây dựng theo quy định của pháp luật về kinh doanh bảo hiểm và pháp luật về xây dựng.
- Phương pháp tính toán: Phí bảo hiểm được tính bằng tỷ lệ phần trăm (%) trên giá trị công trình xây dựng (không bao gồm phần chi phí đất đai và các chi phí khác không thuộc đối tượng bảo hiểm) theo hướng dẫn của Bộ Tài chính.
- Điều chỉnh chi phí: Trường hợp có sự thay đổi về quy mô, thiết kế hoặc thời gian thi công làm thay đổi giá trị bảo hiểm, chủ đầu tư phải thực hiện điều chỉnh dự toán chi phí bảo hiểm tương ứng và làm thủ tục điều chỉnh hợp đồng bảo hiểm với nhà thầu bảo hiểm.
Trách nhiệm của Chủ đầu tư và các bên liên quan
Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn yêu cầu các đơn vị thực hiện nghiêm túc các nội dung sau:
- Đối với Chủ đầu tư: Có trách nhiệm tổ chức mua bảo hiểm công trình trong thời gian xây dựng đối với các công trình thuộc đối tượng bắt buộc mua bảo hiểm. Thực hiện nghiệm thu, thanh toán và quyết toán chi phí bảo hiểm theo đúng hợp đồng đã ký kết và quy định tài chính hiện hành.
- Lựa chọn nhà thầu bảo hiểm: Việc lựa chọn doanh nghiệp bảo hiểm phải tuân thủ quy định của pháp luật về đấu thầu, đảm bảo tính cạnh tranh, minh bạch và hiệu quả kinh tế. Doanh nghiệp bảo hiểm được chọn phải có đủ năng lực tài chính và giấy phép hoạt động hợp pháp.
- Quản lý hồ sơ: Lưu trữ đầy đủ hồ sơ, chứng từ liên quan đến việc mua bảo hiểm, bao gồm hợp đồng bảo hiểm, quy tắc bảo hiểm, hóa đơn giá trị gia tăng và các chứng từ thanh toán để phục vụ công tác thanh tra, kiểm toán.
Sự phối hợp và tuân thủ quy định pháp luật liên quan
Để đảm bảo tính đồng bộ, Công văn 2191/BNN-XD nhấn mạnh việc áp dụng các văn bản quy phạm pháp luật liên quan:
- Tuân thủ quy định của Bộ Tài chính: Việc xác định biểu phí bảo hiểm, mức khấu trừ bảo hiểm phải tuân thủ nghiêm ngặt các thông tư hướng dẫn của Bộ Tài chính về bảo hiểm bắt buộc trong hoạt động đầu tư xây dựng và các văn bản sửa đổi, bổ sung hiện hành.
- Xử lý vướng mắc: Trong quá trình thực hiện, nếu phát sinh vướng mắc vượt quá thẩm quyền, các chủ đầu tư và đơn vị liên quan phải kịp thời báo cáo về Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn để được hướng dẫn, giải quyết kịp thời.
| BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN | CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM |
| Số: 2191/BNN-XD | Hà Nội, ngày 01 tháng 08 năm 2011 |
Kính gửi: Bộ Tài chính
Theo Khoản 2, Điều 11 và Điều 34, Nghị định 85/2009/NĐ-CP ngày 21/10/2009 của Chính phủ về hướng dẫn thi hành Luật Đấu thầu và lựa chọn nhà thầu theo Luật Xây dựng, bảo hiểm công trình phải được lập thành gói thầu, quy trình lựa chọn nhà thầu đối với gói thầu bảo hiểm được thực hiện theo quy trình lựa chọn nhà thầu đối với gói thầu mua sắm hàng hóa.
Để thực hiện lựa chọn nhà thầu tuân thủ Luật Đấu thầu, việc xác định giá gói thầu rất quan trọng, nó làm cơ sở cho việc đánh giá, so sánh hồ sơ dự thầu để xác định nhà thầu trúng thầu, xử lý một số tình huống xảy ra trong quá trình lựa chọn nhà thầu. Tuy nhiên, hiện nay không có căn cứ pháp lý để xác định giá phí bảo hiểm công trình. Trong phê duyệt dự án đầu tư, kế hoạch đấu thầu, dự toán, chi phí bảo hiểm công trình đang được tạm tính theo Quyết định 33/2004/QĐ-BTC ngày 12/4/2004 về việc ban hành Quy tắc, Biểu phí bảo hiểm xây dựng, lắp đặt (Quyết định này đã hết hiệu lực theo thông báo tại Quyết định 53/2008/QĐ-BTC ngày 14/7/2008 của Bộ Tài chính).
Một vấn đề nữa là hiện nay, các doanh nghiệp hoạt động trong lĩnh vực bảo hiểm của Việt Nam không nhiều, việc tổ chức đấu thầu các gói thầu bảo hiểm công trình kém tính cạnh tranh trong khi chủ đầu tư không có căn cứ để xem xét giá gói thầu.
Tại Khoản 2 Điều 57 Nghị định 12/2009/NĐ-CP về Quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình, Chính phủ quy định “Bộ Tài chính có trách nhiệm hướng dẫn về bảo hiểm trong hoạt động đầu tư xây dựng”. Cho đến nay, Bộ Tài chính chưa có văn bản hướng dẫn về nội dung này
Để tháo gỡ vướng mắc trong công tác thẩm định phê duyệt Dự án đầu tư, kế hoạch đấu thầu, lựa chọn nhà thầu trong hoạt động xây dựng, Bộ Nông nghiệp và PTNT đề nghị Bộ Tài chính hướng dẫn cụ thể về nội dung xác định giá phí bảo hiểm công trình để làm căn cứ thực hiện.
Rất mong Quý Bộ quan tâm có văn bản hướng dẫn kịp thời.
|
Nơi nhận: | KT. BỘ TRƯỞNG |
- 1 Luật Đấu thầu 2005
- 2 Quyết định 33/2004/QĐ-BTC ban hành Quy tắc, biểu phí bảo hiểm xây dựng, lắp đặt do Bộ trưởng Bộ Tài chính ban hành
- 3 Quyết định 53/2008/QĐ-BTC công bố văn bản quy phạm pháp luật do Bộ Tài chính ban hành nay đã hết hiệu lực pháp luật do Bộ trưởng Bộ Tài chính ban hành
- 4 Nghị định 12/2009/NĐ-CP về quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình
- 5 Nghị định 85/2009/NĐ-CP Hướng dẫn Luật Đấu thầu và lựa chọn nhà thầu xây dựng theo Luật Xây dựng
- 1 Luật Đấu thầu 2005
- 2 Quyết định 33/2004/QĐ-BTC ban hành Quy tắc, biểu phí bảo hiểm xây dựng, lắp đặt do Bộ trưởng Bộ Tài chính ban hành
- 3 Quyết định 53/2008/QĐ-BTC công bố văn bản quy phạm pháp luật do Bộ Tài chính ban hành nay đã hết hiệu lực pháp luật do Bộ trưởng Bộ Tài chính ban hành
- 4 Nghị định 12/2009/NĐ-CP về quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình
- 5 Nghị định 85/2009/NĐ-CP Hướng dẫn Luật Đấu thầu và lựa chọn nhà thầu xây dựng theo Luật Xây dựng
- 6 Công văn 156/BXD-KTXD về hợp đồng bảo hiểm công trình xây dựng do Bộ Xây dựng ban hành
- 7 Công văn 347/BXD-KTXD xác định chi phí bảo hiểm, nhóm nhân công trong công trình giao thông thủy do Bộ Xây dựng ban hành